記者：黨的二十大報告將“完善社會治理體系”作為“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”的重要內容。這對我們的社會工作特別是信訪工作提出了哪些具體的要求？
李文章：信訪工作是送上門來的群眾工作，是我們黨為人民執政、靠人民執政的重要制度安排，承擔著維護國家安全和社會穩定的重要職責。我理解，學習貫徹黨的二十大精神，完善社會治理體系，應在3個方面下功夫。一是在堅持和發展新時代“楓橋經驗”上下功夫。學習貫徹習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞預防在前、調解優先、運用法治、就地解決的實踐要求，推動社會治理重心向基層下移，完善基層治理平臺，吸引社會力量參與，加強矛盾糾紛源頭治理，構建立體化矛盾糾紛多元化解工作體系，最大限度把矛盾問題解決在基層和萌芽狀態。二是在完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制上下功夫。堅持社會治理為了人民，走好新時代群眾路線，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，落實“四下基層”，把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來，把干部下訪接訪與群眾上訪結合起來，不斷創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，充分組織群眾、發動群眾、服務群眾，依靠人民群眾解決群眾身邊的矛盾問題。三是在加強和改進人民信訪工作上下功夫。全面貫徹《信訪工作條例》，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，積極構建科學完備的領導體制、工作格局、責任體系和考核機制，著力推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理和信訪積案化解，不斷提升運用法治思維和法治方式化解信訪矛盾水平。
記者：2023年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》。方案明確，組建中央社會工作部作為黨中央職能部門，負責統籌指導人民信訪工作，統一領導國家信訪局。如何理解組建黨委社會工作部門的重要意義？
李文章：黨中央組建中央社會工作部并統一領導國家信訪局，這是新形勢下進一步加強黨中央對社會工作和信訪工作的集中統一領導、更好地把黨的領導政治優勢和社會主義制度優勢轉化為社會治理效能的戰略舉措，是加強和創新基層社會治理、推進國家治理體系和治理能力現代化的長遠之計，是密切黨同人民群眾血肉聯系、不斷夯實黨長期執政群眾根基的固本之策，有利于通過社會領域工作統籌整合，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把黨的領導貫穿到社會工作全過程各方面，有利于通過黨建引領，統籌推進基層治理和基層政權建設，更好地調節社會關系、化解社會矛盾、激發社會活力，不斷提升基層社會治理水平，有利于發揮黨委職能部門統籌協調、督促落實作用，促進社會工作資源力量有效整合，把社會領域廣大群眾組織好凝聚好，把人民群眾利益維護好。特別是中央社會工作部統一領導國家信訪局，這是黨的信訪工作開展70多年來信訪工作領導體制發生的重大變化，是黨對信訪工作全面領導的鞏固和加強，能夠更好地統籌各方面資源優勢，更加有效地發揮信訪部門在群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等方面的職責作用，為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。
記者：在中國式現代化的進程中，黨的社會工作需要適應構建新發展格局要求把基層治理融入黨和國家的治理體系中。在這個過程中，面臨諸如“小馬拉大車”等問題，破解這些問題的重點方向是什么？
李文章：黨建引領基層治理和基層政權建設，是黨的社會工作中一項十分重要的工作。我認為，解決基層“小馬拉大車”問題，要堅持減負松綁和放權賦能雙向用力、一體推進。一是要在減負松綁上用力。聚焦基層反映強烈的形式主義突出問題，加大整治整改力度，讓基層有更多的時間和精力放在抓落實上。二是要在放權賦能上用力。結合各地正在進行的機構改革，圍繞基層主要職能優化鄉鎮（街道）機構設置和管理體制，按照權責一致原則，嚴格落實權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉，科學精準分類，統籌聯動管理，推動重心下移、資源下沉、保障下傾，積極構建簡約高效便民的基層治理體制，不斷提升基層治理能力和治理水平。
記者：具體到信訪工作，請您談一談信訪工作如何融入社會工作大格局，更好擔負起為民解難、為黨分憂的政治責任？
李文章：推動信訪工作融入社會工作大格局，我認為，要重點做好以下三個方面。一是在思想認識上，牢固樹立“一盤棋”思想，主動站在黨和國家工作全局特別是黨的社會工作大局的高度，來認識和把握信訪工作的職能定位，自覺把信訪工作作為黨的社會工作的重要組成部分，把黨對信訪工作的全面領導落實到信訪工作全過程、各方面。二是在工作運行上，認真落實中央社會工作部統一領導國家信訪局的有關要求，在做好請示報告、工作匯報、日常溝通等基礎上，不斷完善領導方式、研究方法路徑，主動加強與中央社會工作部內設廳局業務聯系，積極參與重大任務和重要活動，確保各項工作銜接順暢、各項機制運轉高效。三是在融合發展上，找準信訪工作融入黨的社會工作的結合點、切入點，聚焦基層社會治理、“兩企三新”黨建、矛盾風險化解等重點工作，整合利用各自優勢和資源力量，積極探索創新相關制度機制，努力實現同向用力、同頻共振、合作共贏。
記者：深入推進信訪工作法治化，是黨中央對加強和改進人民信訪工作作出的重要決策部署。這對做好新時代信訪工作提出了哪些新的要求？
李文章：總的來看，新的要求主要體現在“五化”“四到位”上。即推進預防法治化，切實落實源頭治理責任；推進受理法治化，做到分清性質、明確管轄、轉辦督辦到位；推進辦理法治化，對信訪事項依照法律規定和程序按時處理到位；推進監督追責法治化，對濫用職權、玩忽職守的公職人員堅決問責到位；推進維護秩序法治化，對擾亂社會秩序的違法犯罪行為及時依法處理到位。這“五化”“四到位”是一個有機整體，共同搭起了信訪工作法治化的四梁八柱。
推動信訪工作法治化是一項系統工程、一場深刻變革，我認為，重點在于職能部門履職盡責，難點在于自我革命。職能部門對職責范圍內的信訪事項，能不能做到查明事實、分清責任，及時依法處理，實質性解決群眾合理合法訴求，是信訪工作法治化能否取得實效的重點和關鍵。同時，信訪部門、職能部門、監督部門和政法機關都必須堅持問題導向，深入研究涉法涉訴、越級走訪、重復信訪等突出問題，刀刃向內、自我革命，從制度和機制層面抓起，從工作流程和具體環節改起，一步一個腳印，扎扎實實把這項工作推進到底，才能確保信訪工作法治化見到實效，達到預期目的。