生態紅線時間明確,各地如何應對?
政在協商(cppcc_china)記者了解到,目前,已有部分省份著手劃定生態保護紅線。以北京為例,根據《北京“十三五”時期土地資源整合利用規劃》,北京市初步劃定生態紅線區面積約12000平方公里,約占市域面積的73%。
初春時節,走進江西省吉安市青原區,滿眼皆是欣欣向榮的景象。“我們劃定的生態保護紅線總面積為211.9平方公里,占全區國土面積的23.2%。”青原區環保局副局長王昭榮告訴記者,生態保護紅線劃定后,這一區域就實行最嚴格的管控,禁止一切與生態保護無關的開發建設活動。
環保部環境規劃院副院長陸軍介紹說,從2012年起,環保部就開始探索生態保護紅線劃定的相關理論和方法,也開展了相關試點。到目前為止,全國31個省份都已開展了這方面工作。江蘇、天津、江西等10個省份已公布本地的生態保護紅線。吉林省還計劃將東北虎豹生態廊道和白鶴、丹頂鶴等候鳥遷徙棲息地區域等全部納入生態保護紅線區。
劃定生態保護紅線委員、專家怎么看?
陳吉寧:嚴守生態保護紅線 留住綠水青山
環保部網站2月9日刊發環保部部長陳吉寧署名文章《劃定并嚴守生態保護紅線 為子孫后代留下天藍地綠水清的家園》。文章指出,劃定并嚴守生態保護紅線是留住綠水青山的戰略舉措,是提高生態系統服務功能的有效手段,是實施國土空間用途管制的重大支撐。
他說,《若干意見》突出體現“山水林田湖是一個生命共同體”的理念,遵循國土空間用途管制的改革思路,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,目的是加快建立生態保護紅線制度,包括引言和四個部分,共19條。領會好、把握準《若干意見》的要義和總體部署,才能執行好、落實好。
改革貴在創新,成效重在落實。要有重點、有步驟地推進實施《若干意見》,確保生態保護紅線既劃得實、能落地,又守得住、有權威。
成岳沖:構建生態保護紅線管理統籌機制
全國政協委員、浙江省人民政府副省長成岳沖建言要科學合理劃定生態保護紅線,把握好經濟社會發展與生態保護的平衡,預留適當的發展空間和環境容量空間,合理確定生態保護紅線的面積規模,并強化法律效應,健全管理體制,構建生態保護紅線管理統籌機制,可成立由環保、規劃、國土、住建等部門組成的生態紅線管控工作協調小組和綜合決策機構,協調處理生態紅線管控中出現的問題。
高吉喜:優化設計,提高生態保護紅線成色
環境保護部南京環境科學研究所所長高吉喜也對《意見》進行了解讀。作為全國生態保護紅線劃定工作技術組組長,他率先提出劃定生態保護紅線理念、紅線劃定的關鍵技術環節和技術流程,研究制定了《生態保護紅線劃定技術指南》。在此基礎上,提出全國生態保護紅線劃定技術方案。
他說,正如《意見》中指出,生態保護紅線要實行嚴格管控。原則上按禁止開發區域的要求進行管理,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途。生態保護紅線劃定后,只能增加、不能減少;若有變動,需經過科學評估與嚴格行政審查。這種設定,也顯示了生態保護紅線劃定的嚴肅性與法律性。并通過優化責任制度設計,提高生態保護紅線的責任紅線成色。