根據保羅·塔格特（Paul Taggart）和亞歷克斯·什切爾別克（Aleks Szczerbiak）兩位學者的闡述，疑歐主義可分為剛性和柔性。剛性疑歐主義是一種對歐洲政治和經濟一體化全盤否定、原則上反對的觀點，不贊成本國加入或者是繼續留在歐盟。柔性疑歐主義涉及對歐洲一體化條件性的（Contigent or Qualified）的反對，可以再細分為政策性疑歐主義（反對一體化深化可能采取的某些措施或是既存的某一項政策，主要表現為反對歐盟權限的持續擴大，但也可能對一體化進程總體持贊成態度）和國家利益性疑歐主義（表現為在圍繞歐盟的討論中力爭維護國家的利益，但原則上支持一體化進程）。右翼民粹主義政黨散布于剛性和柔性疑歐主義兩個類別，但大多數被學者定義為剛性疑歐主義。這些政黨往往對一體化的基本原則和歐盟持徹底反對態度。如UKIP反對歐盟超國家體對國家主權的侵蝕，堅持收回國家主權，其前領導人法拉奇（Farage）堅稱，英國主權屬于英國人民而不是遠在布魯塞爾的歐盟；意大利的LN反對歐洲貨幣聯盟（EMU），呼吁意大利退出歐元區；法國的FN主張廢除申根區，恢復法國邊界。
2014年新一屆的歐洲議會選舉中，右翼民粹主義政黨的勢力和席位較往屆都有大幅增加。其中，英國獨立黨和法國國民陣線兩黨分別位居國內歐洲議會選舉得票率首位；意大利的五星運動（Five Stars Movement）獲得國內五分之一的投票，位居第二；甚至在素以支持歐洲一體化而著稱的德國，2013年才成立的“德國選擇”（Alternative for Germany）也斬獲了百分之七的選票。值得指出的是，具有超國家性質的歐洲議會是這些右翼民粹主義反歐的一個重要靶子，不少政黨直呼解散歐洲議會，但同時這些右翼民粹主義政黨多數沒有進入國內政府，卻在歐洲議會的選舉中大獲全勝。
民粹主義政黨勢力崛起對歐洲一體化進程造成威脅
如上所述，多數右翼民粹主義政黨的對歐態度屬于剛性疑歐主義，其最終目標就是脫歐。身在歐洲議會的英國獨立黨議員在公投前期直接喊話英國民眾“投脫歐票，砸掉我的飯碗”（vote me out of my job）。英國獨立黨在整場英國脫歐辯論中搖旗吶喊，是除了保守黨內部脫歐派之外另一只舉足輕重的力量。英國公投結果剛一揭曉，歐洲大陸的主要民粹主義——疑歐政黨紛紛表態。荷蘭自由黨黨首海爾特·維爾德斯（Geert Wilders）表示他一旦在2017年舉行的全國大選中當選總理，將會組織荷蘭脫歐公投（Nexist）；法國國民陣線領導人瑪麗·勒龐（Marine Le Pen）呼吁法國脫歐公投（Frexit），但隨后被現任總統奧朗德否決；丹麥人民黨則力主跟歐盟重新談判以達成一份比現在更為寬松的合作協議；“德國選擇”（Alternative for Germany）主張“國家的歐洲”（Europe of Nations），表示如果歐盟不對其極具社會主義性質的一體化進行改良的話，那么德國也考慮退出。
因其普遍疑歐的立場，民粹主義政黨勢力近年來在歐洲崛起的一個直接后果就是對歐洲一體化進程和歐盟的團結造成威脅。毋庸諱言，英國脫歐派的勝利對歐盟造成的打擊不容小覷，它可能帶來的潛在多米諾效應才是一體化擁護者目前最為擔心的。在已經結束的兩次西班牙全國大選中（2015年12月首次組閣失敗和2016年6月重新選舉），2014年才成立的左翼民粹主義政黨“我們能”（Podemos）分別奪得69席和71席的良好成績，名列第三。雖然在二次選舉中沒有達到超越西班牙社會主義工人黨（Partido Socialista Obrero Espanol，簡稱PSOE）、上升到第二位的預期，但Podemos作為一支新政黨，有這樣的成績已經讓人驚嘆。2016年意大利關于意大利憲法改革的公投，五星運動和LN兩支民粹主義力量虎視眈眈。2017年荷蘭和法國即將舉行的全國大選也將是荷蘭自由黨和法國國民陣線兩支右翼民粹主義政黨一展身手的舞臺。
民粹主義在歐洲產生和近年來崛起的原因顯示，長期的結構性政治危機加上2008年伊始的金融危機進一步加深了民眾對國內精英政治階層、政府和歐盟的不信任；目前仍在持續發酵的移民/難民危機如果在短期內得不到緩解或是解決，那么民粹主義可以動員的民眾基礎將會持續增大，歐洲一體化也將面臨前所未有的挑戰。民粹主義或許本身有它積極的一面，如反對精英主義，鼓勵民眾參與政治社會生活。但現實中，如歐洲，民粹主義通常與具有排外性的民族主義相結合，右翼民粹、民族主義勢力利用歐洲一體化削弱民族國家這一常態和經濟、移民/難民危機等偶發性事件不斷拉取選民支持，從而得以壯大。這些黨派在經濟和文化上均偏保守，反對歐洲一體化和歐盟，反對移民（通常忽略掉理性的經濟分析），強調本國利益，對歐洲區域合作提出巨大挑戰。由此觀之，世界范圍內民粹主義，尤其是極端民粹主義的興起勢必會對全球化和區域間合作帶來阻礙。
（作者分別為中國人民大學國際關系學院教授；布魯塞爾中國與歐洲問題研究院助理研究員、四川大學歐洲研究中心研究員）
【參考文獻】
①Zaslove, Andrej, The re-invention of the European radical right: populism, regionalism, and the Italian Lega Nord, McGill-Queen's Press-MQUP, 2011.
責編/張寒 美編/宋揚
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