油氣管網改革拉開序幕

實際上，三桶油此次管網信息公開已經推遲了兩年多。

2014年2月份，能源局發布了《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》。中國石油隨即制定并印發《中國石油天然氣集團公司油氣管網設施公平開放實施辦法（試行）》，并自2014年8月1日起正式實施。與此同時，將油氣管網設施公平開放管理納入QHSE管理體系，編發相應的體系程序文件，并修訂完善相關合同、協議和意向書，為油氣管網開放奠定制度基礎。

但這兩年多以來，三桶油并沒有公開管網信息。

直到今年9月份，能源局再次發布《關于做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》。《通知》明確要求中石油、中石化、中海油及其它相關油企對油氣管網設施接入標準、提供輸送（儲存、氣化等）服務的計量與計價方式、上下游用戶申請接入本企業油氣管網設施的條件等做出公開。

在能源局的“逼迫”下，三桶油終于相繼公開了油氣管網信息。

根據公開資料，在我國的油氣管網結構中，中石油占據85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其它公司占了2%。不難發現，三桶油占據了絕對壟斷地位。

從去年以來，盡管我國油氣改革不斷推進，但油氣改革方案始終未出臺，其中油氣管網的壟斷被認為是改革的難點。

業內認為，油氣管網不放開，油氣改革基本上無從進行。

卓創資訊分析師劉朝暉向《證券日報》記者表示，目前，從整體油氣產業鏈情況來看，下游領域已經實現多元化競爭，上游資產方面經過兩輪頁巖氣區塊招標和新疆常規油氣田招標，也在逐步面向第三方開放。因此，目前油氣改革的重點方向就落在了中游基礎設施領域。

此前發改委已經針對目前天然氣管輸價格的定價及成本以及儲氣設施服務價格等相關方面做出了非常細致的規定。

“此次三桶油油氣管網信息的公開，標志著油氣領域中游環節引入第三方競爭，逐步實現管網獨立取得重大進展。”劉朝暉還稱。

但并不樂觀的是，從2014年到2016年，管網信息公開這一步已經走得異常艱難，盡管管網獨立已經拉開序幕，但是接下來打破壟斷拆分管網仍并非易事。

香頌資本執行董事沈萌向《證券日報》記者表示，管網信息公開后距離引入第三方仍需要有一段時間，而且目前正處于各地各部門換屆工作的關鍵時間節點，因此三桶油管網混合所有制改革、引入戰略投資者的進程不會非常快。(李春蓮)