在“三會一課”中，必須堅持理論、政策、業務、黨員個人修養的“四個結合”，不能偏廢。例如，在實踐中，許多基層單位往往偏重政策和業務內容，而對理論和黨員個人修養重視不足，這樣就會導致相關的會議和課程成為政策解釋課和業務安排會，無法完全達到預期黨中央對“三會一課”的要求，對黨組織的“戰斗性”造成較大程度的影響，同時缺乏理論和個人修養的內容，也導致政策理解與貫徹、業務水平的持續提升難以保證。從長期的角度看，這樣的方式最終將會流于形式，而難以真正長期堅持下去。另一方面，在堅持“四個結合”進程中，必須堅持有機結合，而非僵化地分裂。不能將這四個部分理解成獨立的內容，而是要堅持有機結合，在“三會一課”中將四者緊密聯系起來，形成相互促進、共同推動的良性局面。這樣，就能形成“四大內容結合緊密、基層黨組織建設水平和業務效率不斷提高、四大內容更加緊密結合”的良性循環，推動“三會一課”長效機制建立和不斷完善。
建立長效機制的保證：“三大創新”
建立“三會一課”的長效機制，必須要堅持包括會議形式、會議流程和服務意識在內的“三大創新”。
創新會議形式。許多基層黨組織，在黨員大會、支委會和黨小組會等會議上，依然采用由領導在臺上講，廣大黨員在臺下聽的傳統方式，既缺乏互動，又不生動活潑，導致學習和交流的效果很差。對此，應積極創新會議形式，不斷探索互動性強、生動活潑、令人難忘的會議形式，以增強會議效果。從實踐情況看，許多地區的基層黨組織都摸索出了新的形式，例如寧夏回族自治區石嘴山市的基層黨組織摸索出了辯論會、志愿服務等新形式的黨課，通過辯論及志愿服務這一讓人印象深刻的方式，增進大家對許多問題的理解和思考，取得良好的效果，其中大武口區創造性提出的“體驗式、互動式、創意式、情景模擬式”黨課，通過情景模擬的方式，讓教育體驗更加直接和生動。另一方面，應高度重視利用互聯網、微信等新的交流平臺，促進“三會一課”會議形式創新。隨著電腦、手機等終端的大規模普及和互聯網技術的不斷進步，人們交流的方式正發生巨大變化，“三會一課”會議也應積極適應這一變化，積極采用這些新的交流方式，提高交流的效率，同時提升年輕黨員對“三會一課”興趣。
創新會議流程。許多基層黨組織，在“三會一課”的會議內容具有較大隨意性，往往在會議開始不久前才確定會議內容，而在程序上則往往千篇一律，如念文件、解釋文件及談相互感受等，導致會議的效果大打折扣，學習交流的效率較低。對此，應積極采取措施，創新會議程序，不斷提高會議的效率。一是優化會議流程，高效利用會議時間。可以采取較早確定會議內容，在會議之前就交由大家討論，確定會議討論的具體內容，這樣就能有效利用會議的時間，防止發散性的內容導致會議效率低下。二是統籌安排不同會議，增進會議的效率。應根據黨員大會、支委會和黨小組會及黨課的不同定位，按照合理的邏輯順序，統籌安排不同會議的內容、召開順序，達到增進對議題的理解及避免會議內容重復，提高會議效率的目的。三是強化事后控制，加強相關考核。應積極借鑒其它領域事后控制體系，建立“三會一課”考核體系。積極探索建立“三會一課”質量評價體系，在此基礎上將“三會一課”納入各基層黨支部的考核體系之中，并建立相應的獎懲標準，對于表現突出及不佳的黨支部，要對其負責人進行一定程度的獎懲。
創新服務意識。由管制型政府向服務型政府轉變，是當前階段政府職能轉變的趨勢。但是許多基層政府部門仍然不具備服務意識，“三會一課”應積極推進這一狀況的改變。通過“三會一課”，積極強化黨員對服務型政府的了解和接受度，逐步促進干部思想和行為的轉變，促進服務意識的轉變。同時，應積極發揚黨員在服務意識轉變方面的先鋒帶頭作用，克服在管制型政府下形成的一些意識習慣，為服務型政府的轉變起到應有的作用。另外，在“三會一課”推進中，各級基層黨組織的領導也應強化服務意識，積極推動黨內民主，積極聽取大家的意見，推進黨組織建設，并積極參照大家的意愿和需求安排“三會一課”的相關活動，不斷提高活動的效果和效率。
建立長效機制的支撐：“一大素質”
“一大素質”是指黨支部書記的素質，只有其素質達到一定水平，才能將“三會一課”落實到實處，進而建立長效機制。素質包括兩個方面：一是思想素質，即是否具有高于一般的奉獻精神和較為崇高的道德水準，同時對提高“三會一課”的質量具有較強的動力、較多的辦法；二是業務素質，特別是黨建相關業務，只有熟悉了這些業務，才能把相關工作做好。而在實踐中，部分基層黨組織特別是企業的黨支部書記，業務素質較低，對黨建等相關業務了解程度明顯不足，在一定程度上影響了“三會一課”質量提升和長效機制的建立。對此，必須積極提升黨支部書記的相關素質，為“三會一課”長效機制建立創造基礎。
另外，黨支部書記的積極性和對“三會一課”的重視度也直接決定了“三會一課”長效機制能否逐步建立。對此，應積極結合考核等手段，不斷提高黨支部書記的積極性，帶動“三會一課”長效機制的建立。
（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）
【參考文獻】
①袁昭華：《黨支部在堅持“三會一課”制度方面存在的問題及建議》，《經營管理者》，2014年第13期。
責編/楊鵬峰 賈娜（見習） 美編/李祥峰
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