【摘要】建立“三會一課”的長效機制，對黨的基層組織建設及其工作績效具有重要的作用。“三會一課”長效機制主要強調了實用性和長期性兩大方面，其中實用性需要有效強調，做到這兩點，“三會一課”制度的作用就能真正發揮。在具體措施方面，需要堅持理論、政策、業務、黨員個人修養的“四個結合”，堅持包括會議形式、會議流程和服務意識在內的“三大創新”，注重黨支部書記素質的“一大素質”，才能真正建立“三會一課”的長效機制。

【關鍵詞】 “三會一課” “四個結合” “三大創新”

【中圖分類號】D25　 【文獻標識碼】A

“三會一課”制度是我們黨在長時期的發展過程中形成的優秀制度，是提高黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要保證。2013年9月23日習近平總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時，強調了“三會一課”對嚴格黨內生活的重要意義。當前階段，如何在基層建立“三會一課”的長效機制，將這一優秀制度堅持下去，同時不斷探索將其落實到實處，避免相關活動流于形式，真正發揮出這一制度的潛在效力，將直接關系到黨的組織建設成效，并進而影響到各基層單位的工作績效及黨的路線、方針、政策在基層的執行情況。因此，建立“三會一課”的長效機制具有十分重要的意義。

“三會一課”長效機制的兩大重心：實效性和長期性

“三會一課”制度是伴隨黨的組織建設進程逐步發展完善的。十八大以來，新一屆中央領導集體又對新時期下堅持“三會一課”提出明確要求，各基層黨組織也紛紛按照要求，不斷加強相關制度建設，取得了較為突出的效果。但是，整體而言，許多基層黨組織尚未真正建立貫徹“三會一課”的長效機制，在制度建設和相關工作安排方面還存在很多問題，部分基層組織甚至存在形式主義的傾向。例如，部分基層組織在“三會一課”的落實方面，存在著思想上對黨的組織生活不夠重視、相關會議形式老舊而不能與時俱進、活動內容與黨員思想脫節、黨內實行批評較為困難等實際問題，有的基層組織特別是企業存在著明顯的黨員大會、支委會和黨小組會職能不突出的問題等，這都在不同程度上影響了“三會一課”制度實際作用的發揮。

要建立“三會一課”的長效機制，就必須強調兩個方面，即實效性和長期性。實效性是指貫徹這一制度進程中，必須要破除形式主義，在基層單位的黨建及各自業務方面取得實際成效，真正發揮出這一制度的內在力量；長期性是指應長期堅持相關制度建設，不斷完善相關工作，穩步提升工作成效，堅決抵制將“三會一課”看作是“一陣風”的錯誤傾向和意識。在這二者之中，必須優先強調實效性，因為只有取得實際效果，讓基層單位嘗到“甜頭”，大家才會有動力堅持下去；反之，如果無法取得實效，相關活動即使勉強堅持下去，也意義不大。

只有建立起具備實效性和長期性特征的長效機制，“三會一課”制度的作用才能真正發揮出來。從基層黨組織和黨員的角度看，黨員個人的素質將得到提高，黨組織的民主集中制原則優勢將得以呈現，學習型黨組織的建設將得到不斷提升等；從宏觀的角度看，我國基層黨組織建設完善程度將不斷提高，黨中央相關政策的執行力度將持續提升，經濟新常態背景下經濟、社會、文化等各項建設將穩步推進。

建立長效機制的基礎：堅持理論、政策、業務、黨員個人修養“四個結合”

我們要堅持理論、政策、業務、黨員個人修養相結合，實現基層組織黨員馬克思主義理論水平不斷提高，對黨中央相關政策的理解程度和貫徹得以到位，個人和單位業務能力和工作效率逐步提升，黨員的綜合素質不斷提高，做到這四個方面協調發展相互促進，是建立貫徹“三會一課”長效機制的基礎。

理論就是馬克思主義相關理論，具體包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平總書記系列重要講話等。這些理論既包括經典的馬克思主義普遍理論，也包括在中國特色社會主義建設過程中形成的中國化馬克思主義創新理論；其內容既包括馬克思主義基本原理，也包括我國社會主義建設的一系列重大理論問題。黨員及基層黨組織只有加強理論學習，不斷提升理論水平，才能增強黨性，提高對現實問題和相關政策的理解能力，增強社會主義信念，防止思想和日常工作受到錯誤理論的影響而發生偏差。

政策就是黨中央在當前階段制定的一系列政策。這些政策是在我國經濟步入新常態，轉型發展成為時代主題，全球經濟及經濟合作形勢發生重大變化等背景下，針對我國社會主義建設中出現的新問題、新矛盾、新挑戰而提出的一系列新的發展理念、應對措施。它體現了當前階段黨對我國社會主義建設的判斷、思路及目標。廣大黨員及基層黨組織必須深入了解這些政策的內容及其產生的背景，牢牢把握政策背后所體現的精神與原則，并在實際工作中緊扣相關政策要求，即使在個人和部門利益有沖突的情況下，也要堅決不折不扣地貫徹相關政策。

業務是指本單位和黨員個人所從事的具體業務和工作種類。“三會一課”的相關內容與業務緊密結合，只有各單位及黨員個人結合自身業務體現黨的理論、貫徹黨的政策及提升黨員的個人修養，才能按照政策的要求對工作予以修正或者不斷提升工作質量和效率，通過各基層單位的“螺絲釘效應”，累積成宏觀上社會主義建設的巨大進步。同時，“三會一課”在具體內容設計上，必須考慮自身業務的特點，而保持一定的靈活性，不能千篇一律模仿其它性質不同的單位。其中，政府及黨政機關單位由于掌握權力，在所有單位中處于特殊地位，其業務水平、工作能力及態度在較大程度上影響了經濟社會發展，在“三會一課”中必須高度重視。

黨員個人修養是指黨員個人所具有的馬克思主義的理論修養、政治修養、思想道德修養、業務修養。中國共產黨歷來高度重視黨員的個人修養問題，早在1939年劉少奇同志就共產黨員的修養問題發表過演講，并最終形成《論共產黨員的修養》一文。在當前階段，黨員的個人修養應高度強調樹立馬克思主義的世界觀和方法論，自覺運用黨性來約束自己的行為，積極抵制各種腐朽和錯誤的思想，牢牢把握為人民服務的宗旨，樹立崇高的理想，不斷提升自己、改造自己。特別是對掌握較高權力的領導干部而言，不斷提高個人修養，不但是防止犯錯誤的根本手段，還是不斷提升自身能力，為社會主義建設做出更大貢獻的有效方式。另外，隨著經濟的不斷發展，知識的重要性日趨提高，對黨員的業務修養提出更高要求，要發揮黨員在組織中的領導作用，黨員群體必須加強業務學習，不斷提升業務能力。整體而言，提高黨員個人修養是一個循序漸進、難以立竿見影的終生性工作，要在基層組織中真正普及這一點需要領導、黨員個人積極地、真誠地配合，在現實中是較難推進的一個內容。但是，只有不斷推進黨員個人提高自身休養，才能將“三會一課”的成效提升到新的高度，因此在實踐中必須高度重視這方面的工作內容。