杭州:經濟社會公平度在11地市中位列第3。比較分析結果顯示,這主要得益于該市具有相比其他地市更高的分配公平度(在11地市中排名首位),以及具有較高水平的底線公平度(位列第5)。資料顯示,近些年來,杭州市非常注重發揮財政資金在推進城鄉協調發展方面的作用,面對農村發展相對落后城鎮地區的現實情況,“十二五”期間,杭州市建立了多元化的農業投入機制,每年新增10億元用于支持五縣(市)城鄉統籌發展,專項用于中心鎮、中心村、美麗鄉村精品村建設;創新設立農村公益金,運用財稅扶持優惠政策,累計籌集企業捐贈公益金1.11億元,鼓勵企業投向農村社會公益項目。建立區、縣協作機制,2011年至2015年杭州主城區與五縣、(市)建立對口聯系、聯動發展的區縣(市)協作組,主城區累計安排協作資金17.26億元,實現優勢互補,加快城鄉融合,著力提升經濟社會發展水平。引導社會資金投入城鄉統籌發展,綜合運用財政補助、貼息、以獎代補等多種形式,引導金融資金和工商資本投入“三農”。優化財政支農結構,扶持“米袋子”和“菜籃子”工程建設。強化農業科技創新與推廣應用能力,大力培育現代民宿、家庭農場等農村新型業態。優化農村基礎設施和生態環境,開展“風情小鎮”創建活動、推進農村村莊整治和住房改造、農村生態和文明創建。積極實施以東促西、區縣聯動工程,加大產業化幫扶力度,支持來料加工、山區純農戶發展經濟作物產業、經濟薄弱村增收等產業發展項目,提高農民收入水平。
除此之外,“十二五”期間,杭州市還建成鐵路杭州東站樞紐、錢江通道等一批重大交通項目;開啟地鐵時代,建成運營軌道交通82公里;“六大西進”、區縣(市)協作和聯鄉結村成效明顯,四縣(市)地區生產總值、財政收入、固定資產投資、農村居民收入等指標增幅高于全市平均水平,使得城鄉區域發展更趨均衡。
但是,比較分析結果還顯示,該市機會公平度排名相對靠后(在11地市中位列第9)。為此,對于杭州市,采取有效舉措來提高中學教育完成率,是其今后進一步提升經濟社會公平度的重點。
嘉興:經濟社會公平度在11地市中位列第4。比較分析結果顯示,這主要得益于該市具有較高的分配公平度(在11地市中位列第2),以及具有中等水平的底線公平度(位列第6)。但是,比較分析結果還顯示,該市機會公平度排名相對靠后(在11地市中位列第10)。而且對各二級指標得分進行比較分析后發現,該市低保人口在總人口中所占比重相對較高,且社會保障和就業支出占公共財政支出比重相對較低,為此,對于嘉興市,采取積極的就業措施等促進更多貧困人口脫貧、提高社會民生方面的公共財政支出水平,以及繼續提高中學教育完成率,是其今后進一步提升經濟社會公平度的三個重點。
臺州:經濟社會公平度在11地市中位列第5。比較分析結果顯示,這主要得益于該市具有相比其他地市更高的底線公平度(在11地市中位列第1),以及具有較高的機會公平度(位列第5)。
近年來,臺州市一直高度重視實施“低收入農戶家庭收入倍增計劃”。通過深入調查、摸清對象、建檔立卡,確保家庭人均收入處于貧困線之下的貧困群眾一個也不被漏掉。基于此,通過結對幫扶、“一戶一策”等途徑,實行分類施策,精準扶貧,成效較為明顯。針對致貧原因,臺州市采取了“輸血”和“造血”相結合的方式。對于老弱病殘、增收困難且符合低保條件的低收入家庭,全部納入低保,做到應保盡保。對于不能納入低保的因病、因殘、因學、因災致貧的困難戶,分別給予大病醫療救助、教育救助、慈善救助等相應的專項救助。在此基礎上,臺州市通過強化幫扶,幫助貧困戶脫貧。通過全面實施“一對一”幫扶,確保每戶都有一個幫扶責任人。對有勞動能力的人員,借助發展特色產業、來料加工、安排村莊保潔員、幫助聯系轉移就業和爭取扶貧小額信貸等多種舉措幫扶增收。比如,在貧困線以下低收入農戶主要集中在中西部的黃巖區,結對村鎮干部被要求每月走訪結對農戶至少兩次,幫扶措施分納入低保、救助救濟等,重點在發展生產、就業、就醫和就學上爭取政策幫扶。同時,該區西部地區還通過大力發展來料加工、異地搬遷和社會救助保障等舉措,使農民收入實現有效增長。
但是,比較分析結果還顯示,該市分配公平度排名相對靠后(在11地市中位列第8)。通過進一步分析分配公平度下的三個二級指標,我們發現,這主要是由該市人均可支配收入占人均GDP比重偏低、城鄉收入水平差距相對較大造成的。為此,對于臺州市,采取積極的就業措施等來提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重,以及采取積極的措施來促進城鄉收入水平差距的縮小,是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。