訂單農業信用危機：能防價格波動 卻防不住農民違約

能防市場價格波動，卻防不住部分農民違約

從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，在農產品價格暴跌中，農民很受傷。訂單農業作為以銷定產的重要手段，對穩定農產品價格、確保農民合理收益、抵御市場價格風險具有一定的作用。然而，記者調查發現，訂單農業在實際運行過程中卻因為部分農民契約意識差、惡意違約而變得難以推行，這反過來又傷害了商戶和農民。

農產品價格高漲—擴大種植規模—供大于求—價格大跌，價格的過山車，毫無疑問讓越來越多參與商品作物種植的農民神經緊張。今年的云南瑪咖，便經歷從高處一斤120元下跌到1元的過程。地方政府曾經嘗試用訂單農業的方式解決價格波動的問題，然而，情況卻超出了政府和商戶們的預期……

價格上漲，合同成了一紙空文

“別人多出一兩塊錢，大多數農民就不會再履行承諾，轉而賣給其他商販。”一位在云南偏遠山區推廣中蜂養殖的工作人員告訴記者，偏遠山區農民雖然淳樸，但往往缺少契約精神。“如果不能從技術或者后續政策補貼上‘捏住’農民，想要通過一紙協議就讓農民守約，很難！”這名工作人員表示。

記者了解到，在云南省內，多地政府曾積極推廣訂單農業，引導農民在種植瑪咖前就和公司簽訂銷售協議，從而規避市場價格波動風險。可就在幾年前，簽訂了協議的農民卻沒把瑪咖賣給商戶，而對自己的違約行為，卻輕描淡寫地說是“人之常情”。

在價格上漲階段，農戶并不愿意和企業簽訂合同。在云南某瑪咖產區，部分企業在和村民簽訂收購協議前就出現農民拒簽的情況。如果與瑪咖企業達成協議，村民不僅可以免費獲得種苗，還可以獲得相應補償，按照協議收購價每畝地收入近萬元。但仍有村民認為，收獲時瑪咖行情“可能更好”，不愿意賤賣。不料今年收獲階段，等來的卻是價格暴跌，農民欲哭無淚。

在云南省安寧市八街街道，食用玫瑰去年也曾遭遇價格過山車，最低時玫瑰價格也曾跌到兩三元錢，連采收的勞動力成本都不夠。曾有企業試圖與農民提前訂貨，然而，一紙協議并未產生效益。“我們公司在旺季的時候每天要收購七八噸的玫瑰花，但一些小商販會因為收購量少，以稍高一點的價格進行收購，但別的農戶聽說了，就開始跟我們扯皮。”安寧潤森農業科技有限公司工作人員代曉邦說起玫瑰花收購，頗為無奈。

實際上，不履約農戶也有自己的算盤。“賣誰都是賣，價格賣得高一點收入就多一點。何況收花的也是熟人，不好拒絕。”村民李師（化名）告訴記者。對于合同上注明的違約條款，李師顯得并不在意，“他們是大企業，不差我這點花，也不會和我計較這個。”對這種想法，代曉邦很無奈：“每個村都會有這種人存在，覺得違約不是什么大事，即使將他們踢出合作社，他們也會去向村干部求情，都是一個村的，最后也都不了了之了。”

一位玫瑰加工商告訴記者，要解決農產品價格暴跌傷農問題，訂單農業行之有效，大企業的資金優勢有助于抗擊市場價格波動風險。“但就目前農民履約情況而言，哪家企業簽訂購銷合同，哪家企業吃虧。”

原本雙方共贏的合同，卻成了只限制企業的枷鎖。