6月25日,一名抗議者身披歐盟旗幟坐在英國首都倫敦街頭,抗議英國“脫歐”公投結果。 因不滿“脫歐”公投結果,約300名英國民眾25日在議會前自發集會,呼吁舉行第二次全民公投。同一天,蘇格蘭政府首席大臣斯特金稱尋求與歐盟立即討論英國“脫歐”后蘇格蘭在歐盟和單一市場的地位問題。新華社/法新
英國23日舉行是否脫離歐盟的全民公投,近52%的投票者支持“脫歐”。英國首相卡梅倫隨即宣布辭職。面對這個事實,全球普遍的情緒是遺憾和尊重。由此引發市場劇烈震蕩后,很多人擔憂這將對英國和歐盟,甚至全球經濟的未來產生重大影響。但仔細探究英國“脫歐”的原因和影響后可以相信,市場情緒將有望回歸理性,未來也有可能經過各方修正形成“謹慎樂觀”前景。
“離婚”并非一時沖動
盡管公投結果令人大跌眼鏡,市場隨即暴跌,但結合近年來的時局變遷來看,英國出走歐盟有不少必然性。
盡管歐盟是全球第二大經濟體,在全球經濟和國際事務中占據重要地位,但根據中國社科院歐洲所、社會科學文獻出版社最新發布的《歐洲發展報告(2015-2016)》(《歐洲藍皮書》),2015年歐洲不僅未能徹底走出債務危機和烏克蘭危機的陰影,而且還蒙受了難民危機和恐怖主義的巨大打擊。2010年以來遭受多重危機后,歐洲一體化的權力機構歐盟的處理危機能力飽受外界詬病,內部發展失衡狀況也長期難以解決。
本次公投本質上反映的是對英國與歐盟分歧、失衡發展的不滿。英國在歐盟內部和對外事務的處理過程中,與各成員國博弈中的影響力逐步下降。英國倡導清潔能源,與同是歐盟成員的東歐國家制衡較勁;歐盟推進的銀行業改革,也總觸及英國業者的利益;歐盟預算案談判也正因為英國不滿險些落空………歐盟與英國近年來的摩擦不勝枚舉。
近年來愈演愈烈的難民危機凸顯了歐盟成員國之間的分歧,助長了反對外來移民的右翼政黨力量,暴露了申根協定成員國內部邊境管理中的失調。大量涌入的難民能在一定程度上彌補勞動力短缺,也有助于緩解人口老齡化趨勢不斷加快的困境。但英國普通民眾不僅擔憂自己的工作機會被移民搶走,也更加擔心自己的安全問題。在投票的關鍵時刻,德國發生的槍擊案,更是導致原來搖擺不定的人,堅定了“脫歐”的決心,成為最后促成“脫歐”的臨門一腳。
未加入歐元區和申根協定,決定了英國與歐盟主要成員國的關系并沒有那么緊密,甚至若即若離,在歐盟單一市場貢獻度和參與度方面并不是中堅力量。目前歐洲經濟低迷,各國政府通過貨幣政策來刺激經濟的道路受限,只能通過擴大赤字的財政政策刺激經濟,再加上希臘等國的高福利政策,主權債務問題更加凸顯。相比之下,英國經濟基本面要好于歐盟整體,貨幣政策本來還將逐步收緊。同時,英國還是歐盟開支的主要貢獻國之一,這讓英國民眾普遍不滿,甚至擔心英國經濟受到歐盟的拖累。
在投票前夕,由于英國精英階層跟歐盟有更多的聯系,也就更支持英國留在歐盟內部。他們的聲音會被大多數人聽到,而普通人的發聲機會相對較少,這就是導致外界誤以為英國有更多人愿意留在歐盟的原因之一。不過,在互聯網時代,人們的信息來源和交流更加方便,普通人對歐盟前景比較悲觀是導致英國“脫歐”的主要原因之一。