《國家治理》周刊：2015年，瓊海市旅游收入49.8億元，同比增長50.1%，旅游業成為瓊海市經濟發展的重要支柱產業。近幾年來，瓊海在提升旅游服務品質方面做了哪些工作？

符宣朝：瓊海是一個全域的5A級景區，是游客來了可以游玩，市民來了可以休閑，農民家園就是公園，公園就是樂園，各得其所，各得其樂，各得其益。經過三年多的實踐，瓊海市基本形成了一個主客共享、旅居相宜、農旅相融的大景區，市民感受農村的田園氣息，農民享受城市的生活品質，笑意寫在臉上，幸福發自內心。2015年底，瓊海已建成文明生態村1857個，占全市自然村總數的70%，有8個村鎮被評為全國文明村鎮。瓊海市深入挖掘全市12個鎮的文化資源稟賦，將文化傳承保護與產業發展充分結合，注重保留村鎮的原始風貌，打造傳承本地文化、歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗小鎮。

為進一步提升旅游服務品質，瓊海市制定了“全域是景區、鎮鎮是景觀、村村是景點、人人是導游”的建設目標。迄今，瓊海已累計投入資金5億多元，推動文明生態村建設實現“六化”，即村路巷道硬板化、村莊環境公園化、農業生產集約化、公共服務均等化、農民收入多樣化、農民生活現代化。如今，嘉積新紀元、潭門南海小鎮、博鰲絲路天堂小鎮、會山黎苗小鎮、中原南洋小鎮、塔洋古邑小鎮、萬泉水鄉小鎮、陽江紅色文化小鎮、大路農耕文明小鎮、石壁民俗小鎮、龍江碧野小鎮、長坡椰韻小鎮這12個特色小鎮已經成為瓊海全域旅游的景點。

為進一步提供優質便捷的旅游服務，瓊海市以“互聯網+旅游”為導向，加快完善智慧旅游服務體系建設。為全面推進全域旅游景區建設，瓊海通過政府購買服務方式快速建設無線wifi，積極完善和提升公共wifi網絡服務，以便讓游客和當地居民都能享受到免費wifi的福利。如今，全市已有41個重點公共場所可提供免費便捷的互聯網wifi服務，在政務服務中心、龍壽洋、北仍村等重要場所和景區（點），免費wifi覆蓋率達到90%。

《國家治理》周刊：被國務院總理李克強譽為博鰲亞洲論壇“第二樂章”的博鰲樂城國際醫療旅游先行區作為瓊海旅游的又一大特色，在建設上是如何推進的？

符宣朝：2010年始，中央作出海南打造國際旅游島的重大戰略部署，計劃用10年時間初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。醫療旅游是健康服務業的重要組成部分和新業態，已成長為公認的增長最快、附加值最高的一個新興產業。根據斯坦福國際咨詢研究所推估，到2017年底，全球醫療旅游的收入規模將達到6785億美元，占世界旅游總收入的16%。2013年，國務院正式批復同意設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區。作為唯一由國家批準設立的醫療旅游特區，博鰲樂城國際醫療旅游先行區獲批的醫藥衛生優惠政策突破了我國現行的管理規定，最大程度地與國際接軌，是目前中國開放力度最大、政策優惠面最廣、發展潛力最好的醫療健康產業區域，同時也是我國第一家以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集地為主要內容的國家級開發園區。2016年3月，李克強總理在考察博鰲樂城國際醫療旅游先行區時指出，“醫療旅游是民生項目，也是新經濟。中國持久發展，健康的中國人是基礎。醫療旅游產業事關人民生命健康，標準要嚴，質量要高”。

瓊海計劃以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為契機，構建體檢、健康管理、醫療服務、康復、養生（護）、美容等醫療產業鏈。先行區規劃范圍20.14平方公里，建設用地規模9.96平方公里。截至目前，先行區一期基礎設施項目已開工建設四條道路，完成投資13億元；已落地開工項目20個，完成投資198億元，開工項目主要產業涉及腫瘤防治、整形美容、抗衰老、干細胞應用、健康管理、康復療養等。先行區有望成為世界一流的醫療旅游目的地、醫療高端人才聚集區和健康領域國際交流平臺，成為瓊海名副其實的醫療健康支柱產業。

《國家治理》周刊：在任瓊海市長期間，您曾說瓊海像藏在深閨的小家碧玉，2012年調任書記后，您又以全域5A級景區的高標準打造田園城市，瓊海可以說是經歷了由小家碧玉向大家閨秀的華麗轉身。“十三五”期間，瓊海發展的總體規劃又是怎樣？

符宣朝：“十三五”期間，瓊海經濟社會發展的總體思路是：以“打造田園城市、構建幸福瓊海”為總抓手，緊緊圍繞建設“一市兩區三地”（即海南東部中心城市、對外交流合作示范區、國家生態文明示范區、國際健康醫療產業和發展基地、世界知名的休閑旅游目的地和國家熱帶現代化農業基地）的發展戰略，創建全國文明城市，以“多規合一”一張藍圖為指引，搶抓國家實施“一帶一路”戰略、海南國際旅游島、博鰲“一地辦會”等重大機遇，在適應發展新常態中形成新的發展方式，培育新的經濟增長點，堅定不移走科學發展、綠色崛起之路，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，確保如期實現全面建成小康社會。

比如在產業規劃方面，“十三五”期間，瓊海將以特色產業園區、專業鎮、專業村和專業產業帶為載體，構建現代服務業為主導、熱帶現代農業為基礎、海洋經濟為拓展空間、戰略性新興產業為新增長點、一二三產業融合發展的現代產業體系。在旅游業方面，重點打造濱水度假旅游、田園休閑養生、醫療康體三條特色旅游產業鏈條，構建旅游景區體系、旅游產品體系、旅游公共服務體系、旅游營銷體系。在熱帶高效農業方面，加快建設國家現代農業示范區，全面實施農產品品牌戰略，積極推進農產品的“三品一標”認證工作，形成“一洋一品”“一村一品”生產格局，重點建設優質糧油生產基地、冬季瓜菜生產基地、熱帶水果生產基地等六大基地。

總體來講，五年時間，瓊海以一刻不停的建設，給這座美麗的城市帶來日新月異的變化，也讓瓊海市有更足的底氣把田園城市之道路走的更好，構筑起“城在園中、村在景中、人在畫中”的美麗家園。

（《國家治理》周刊記者趙博藝采訪整理）