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精準定位破解城市發展瓶頸(2)

核心提示: 精準的戰略定位,來自于對發展大勢的準確把握和自身特點優勢的清醒認識,只有將兩者緊密結合起來,才能在發展中找準位置,抓住發展機遇,乘勢而上,翱翔九天。近年來,河北及時把握京津冀協同推進的大好機遇,精準定位謀劃發展藍圖,積極擁抱京津冀一體化,便是一個戰略定位成功的典型。

根據《河北省建設全國現代商貿物流重要基地規劃》,河北定位打造城市“一環、兩通道、多節點”商貿物流空間結構,“一環”即環首都商貿物流產業聚集帶,“兩通道”即東西向大宗商品物流通道和南北向綜合物流通道,“多節點”包括各設區市重要物流樞紐、100個縣域特色物流市場和100個商貿交易中心。河北將謀劃實施空港海港、大宗商品、制造業、農產品、電子商務、快遞等商貿物流工程,到2020年,物流效率達到國內先進水平,優勢領域達到或接近國際水平。

《河北省建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區規劃》提出,河北將與京津共同打造世界級城市群,并聚焦產業發展、公共服務建設、水資源保障三大短板,力爭盡快縮小與京津的差距。河北定位圍繞縣城建設、美麗鄉村建設實施產城教融合、民居改造、安全飲水等20個專項行動,到2020年,全省城鎮化率力爭達到全國平均水平,到2030年,新型城鎮化與城鄉統籌示范區功能定位基本實現,全省常住人口城鎮化率達到70%。

針對河北面臨的突出環境問題,《河北省建設京津冀生態環境支撐區規劃》提出將劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖等生態保護紅線。實施大氣污染防治攻堅、強化區域水安全保障、加快建設區域生態屏障、積極改善土壤和城鄉環境、強化資源節約和綜合利用、推進京津冀生態建設聯動等攻堅行動。大力實施山水林田湖生態整體修復,落實好河北省大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治三個“五十條”措施,確保生態環境質量大幅改善。

一城一定位彰顯優勢特色

在制定本省“十三五”規劃過程中,河北還進一步優化了城鎮空間結構,提出了“兩翼、四區、五帶、多點”的省域發展城市定位新布局,明確了省內各城市在京津冀一體化中的發展方向和功能定位。如石家莊,定位是建成功能齊備的省會城市和京津冀城市群“第三極”;唐山,定位是東北亞地區經濟合作的窗口城市、環渤海地區的新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點和京津唐區域中心城市;保定,定位是創新驅動發展示范區和京津保區域中心城市;邯鄲,定位是全國重要的先進制造業基地、區域性商貿物流中心和京津冀聯動中原的區域中心城市;張家口,定位是國家可再生能源示范區、國際休閑運動旅游區和奧運新城;承德,定位是國家綠色發展先行區、國家綠色數據中心和國際旅游城市;廊坊,定位是科技研發及成果轉化基地、戰略性新興產業和現代服務業聚集區;秦皇島,定位是國際濱海休閑度假之都、國際健康城和科技創新之城,等等。

一城一定位,河北的布局謀篇贏得了有關專家的好評。專家們指出,這樣獨具特色的個性化定位,既考慮了省內各城市的區域位置、自然資源、既有產業結構和發展基礎,以及相互之間的輻射帶動、協同配合作用,又可以避免各地在承接京津產業轉移過程中一哄而上、惡性競爭的問題,對深入推進京津冀協同發展有著重要的意義。

三大領域率先實現新突破

細數河北省兩年來推進京津冀協同發展的諸項工作進展,首推產業承接、完善交通和生態環保三個重點領域。

近期,一批貫徹京津冀協同發展戰略、投資超百億元的項目在河北剛剛集中開工。其中承接京津產業轉移和與京津高校院所開展技術合作項目達到235個,如投資超過200億元的廊坊市京津冀國際智能物流項目、投資超百億元的保定市國際汽車零部件產業園以及投資超過30億元的滄州市北京生物醫藥產業園等,總體來看,這批重點項目有著較強的支撐作用和輻射帶動作用。

兩年多來,圍繞北京非首都功能疏解,河北抓住機遇,準確破解城市治理難題,主動作為,積極承接京津產業轉移,加快建設首都新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區等,取得了比較明顯的成效。目前,北京現代滄州工廠已落戶河北,2016年將形成年產整車30萬臺的產能;北京平谷區與河北三河市共建跨地區的京冀通航產業園,吸引50多家通航類研發、運營、制造企業進駐。下一步,將圍繞京津冀協同發展,進一步加強項目儲備,并以重點項目為抓手,努力擴大有效投資,加快轉型發展。

產業承接之外,是完善交通和生態環保領域的進展。交通聯動是實現經濟融合的首要前提。打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”“瓶頸路”,津保城際鐵路建成通車,北京新機場、京張高鐵開工建設,京津冀城際鐵路投資公司組建運營,交通“一卡通”啟動實施,公交線路與京津實現互聯互通……快速發展的現代交通網絡正將河北與北京、天津拉得越來越近,三地的居民明顯感受到出行正變得愈加便捷。

聯手防污治霾,是京津冀協同發展的重要內容,也是社會高度關注的民生問題。

“預計3到5年的時間,京津冀地區的空氣將明顯改善,我對此非常有信心 。”2016年全國兩會期間,河北省省長張慶偉介紹說,在中央財政的大力支持下,全省已經在大氣污染治理方面投入了240億元,取得了顯著成效,2016年,河北將進一步加大減排治污力度,決定不再新建電廠,同時還要關掉一批焦化廠,水泥廠將整合15個集團。

防污治霾取得的成效有目共睹,據有關部門檢測統計,2015年河北省PM2.5的平均濃度環比下降18.9%,今年前兩個月的污染指標出現了超過20%的降幅。一連串的數據,讓人們為之振奮,而隱藏在數據背后的是河北集全省之力,以壯士斷腕的決心和魄力,狠壓縮過剩產能,厲行環境整治。

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責任編輯:國家治理1
標簽: 城市發展   瓶頸   定位  

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