【摘要】黨的十八屆五中全會首次將生態文明建設寫入國家五年規劃，充分表明生態文明已經從一種先進的理念轉變為全面建設小康社會、建設美麗中國、實現中華民族永續發展的歷史任務。作為全國生態脆弱區的西部地區，必須全面分析當前生態環境保護的突出問題，探究城鎮化進程中生態環境惡化的原因，積極尋求有效對策，為進一步推進全國生態文明建設提供有力支撐和借鑒價值。
【關鍵詞】西部地區 城鎮化 生態環境保護
【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A
黨的十八屆五中全會首次將生態文明建設寫入國家五年規劃，充分體現黨中央對中國特色社會主義事業五位一體總布局的深刻把握。當前西部一些地區在城鎮化發展進程中，片面追求經濟效益，忽視社會效益和生態效益，產生水土流失、土地沙漠化與鹽堿化、工業三廢等一系列的生態問題，制約了城鎮化的發展。因此，在如期全面建成小康社會的基本前提下，西部地區如何正確處理城鎮化與生態環境保護之間的關系，積極推進美麗中國建設，是一項緊迫的現實課題。
西部地區城鎮化進程中生態環境存在的突出問題
1999年西部大開發以來，這一地區進入城鎮化快速發展階段，與此同時以工業化為主導的經濟建設，對產生的環境問題不夠重視，環境保護的速度往往跟不上環境破壞的速度，生態環境狀況十分堪憂。
整體生態背景較差。西部地區是我國沙漠和沙漠化土地的重度分布區。其生態問題突出表現為土地荒漠化、水土流失和水資源時空分布不均衡。該地區海拔普遍偏高，坡度較大，水土流失嚴重，區域差異化特征明顯，內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等干旱、半干旱區受風蝕影響為主，青藏高原、新疆天山、阿爾泰山的山區受凍融侵蝕影響為主，黃土高原、西南地區受水蝕影響為主。西北地區水資源分布少，部分地區甚至嚴重缺水，西南地區水資源分布多，但多在高山、峽谷地帶，可利用少。西部地區普遍脆弱的生態狀況將直接制約其城鎮化進程。
快速工業化帶來的三廢污染。工業發展是城鎮化的重要標志。近年來，電石、煤炭、化工類企業大量進駐西部地區，在帶動當地經濟發展的同時也對生態環境產生了巨大壓力。一些地方政府為完成招商引資任務降低環保標準，一些企業片面追求經濟效益，忽視環保責任，工業肆意排放的“三廢”嚴重污染西部地區生態環境。更有一些小企業不僅沒有帶動當地經濟發展，反而加重當地生態環境污染。總之，西部地區“三廢”污染不僅嚴重影響城市居民的生產生活，也將工業污染問題逐漸引向農村地區，一旦當工業“三廢”污染超出西部生態可承受的范圍，造成的環境問題短期內將難以恢復。
過度開發帶來的資源枯竭。西部地區是中國資源能源最豐富的地區之一，全國45種主要礦產資源，中西部占了近四成，目前已探明能源儲量巨大，有望成為我國重要的戰略性能源接替基地。煤炭、礦石等資源從地下開采后，形成巨大的采空區，大量破壞植被，造成土壤裸露，極易導致地面塌陷和水土流失。資源開采加工過程中產生的“廢水、廢氣、廢渣”等污染物，嚴重破壞礦區自身的可持續生產和周邊生態安全。西部這些資源富集型城市，如不充分重視資源開采、產業融合與生態環境保護的協調發展，一旦生態環境遭受嚴重破壞，將陷入“資源詛咒”的發展悖論，其城鎮化進程不僅難以為繼甚至會出現倒退的可能。
旅游產業帶來的環境承載壓力。西部地區旅游資源十分豐富，獨特的自然風光和多彩的少數民族文化風情具有很高的生態景觀體驗價值，日益成為旅游熱點。拉薩、麗江、大理、九寨溝、呼倫貝爾、吐魯番、喀什等旅游城市吸引了國內外大批游客。許多旅游資源富集區在旅游業的推動下，加快地區經濟社會發展，客觀上提升了城鎮化的質量。然而西部地區人地矛盾長期存在，在當地發展旅游業，如果不注意生態環境的保護問題，片面追求經濟利益，過度開發生態資源，接待大量外來游客，極有可能激化這一矛盾，引發環境破壞、生態惡化，最終導致生態環境無法支撐旅游業發展，其城鎮化進程必將受到影響。
西部地區城鎮化進程中生態環境惡化的原因
西部地區城鎮化進程中生態環境惡化的原因是多方面的。我們可以通過分析經濟、政治、文化、社會、生態之間的矛盾，旨在尋找造成生態環境惡化的主要原因。
經濟社會發展與生態環境矛盾一直存在。西部地區是中國重要的水源涵養區和生態屏障區，其生態戰略地位非常重要。為此，國家在西部地區劃定了禁止開發區和限制開發區，近年來在這些地區實施了退耕還林還草、“三北”防護林體系建設、野生動植物自然保護區建設等重大生態建設項目，為生態修復和環境保護提供了有力支撐。但必須注意的是這些承擔重要生態環境保護責任的禁止開發區和限制開發區往往也是西部地區貧困人口的集中區域，由于缺乏科學的發展方式、連續的財政轉移支付方式和合理的財政補貼數量，逐步拉大這些區域與其他地區的收入差距，也有可能激化當地經濟社會發展與生態環境保護之間的對立，陷入為了縮小差距，掠奪式開發資源、超強度透支環境資本的惡性循環。
產業結構失衡加速生態破壞。長期以來，西部地區和我國其他大多數地區一樣，一直采取高投入、低產出，高耗能、低效益的粗放式經濟增長方式。特別是西部地區農業仍以傳統種植業、畜牧業為主，普遍存在著過度墾荒、水土流失嚴重等問題。工業以原材料、能源的重化工和輕紡食品加工業為主，是中國的重要工業基地，在為東部和中部地區快速發展提供了資源支持的同時，也將主要污染留在當地，產業技術水平整體落后，工業布局沒有充分考慮環境容量、對自然資源過度開發，導致西部地區主要污染指標遠高于東部地區和全國平均水平。
