一般人想象中的我國鄉村應該是山清水秀風光好，可以產生鄉愁的地方。但是當你真正到中國的農村去看一看，你會發現我國大部分的鄉村，有時甚至可以說是99%的鄉村，卻是另外一種景象：雜亂無章、破破爛爛，毫無美感，沒有生機，有時甚至是污水橫流。為什么理想中的鄉村和現實有這樣大的差距呢？

記得有一位知名專家宣稱中國是一個國家四個世界，我國的北京、上海等都是現代化的大都市，高樓大廈林立，但是我國同時還存在很多農村，其水平跟非洲差不多，有時甚至比非洲還要落后。

我國目前與發達國家最大的區別并不在大城市，如果拿北京與巴黎相比，北京人就很自豪，因為他們認為巴黎太小了，只相當于北京的朝陽區那么大，北京比巴黎更繁華；去過新加坡的北京人也特自豪，因為他們發現這個國家還沒有北京的海淀區大。單純從大都市來看，中國的現代化程度跟發達國家相比差別并不大。但是我國的農村，如果你到歐洲去、到日本和韓國去、到美國去，會發現這些發達國家的農村與城市差別很小，甚至比城市美麗多了。許多發達國家的鄉村是一個能有鄉愁的地方，是讓大家流連忘返的地方，是禮拜六、禮拜天駕車去了就不想回的地方。但是我國的鄉村如果你去了會完成產生去了再也不想去的想法。以北京郊區為例，記得我曾去過北京海淀區后山鳳凰嶺的農村，離中關村也就一個半小時的車程，你就會感覺鄉村沒法去。為什么？因為當你一進入農村的鳳凰嶺，手機信號就不正常了，一直時斷時續的。道路也差很多，進入鄉村的路一般都高低不平，基礎設施很不健全。發達國家的鄉村剛好反過來，不少是美麗如畫。美國總統奧巴馬會見我國習總書記時并不到是一直都在大都市，而是選擇到鄉村去會見，這樣做是對最尊貴的客人之禮儀；美國前總統小布什會見最親密的外國總統時，也一般會選擇到他的克勞夫農場去。這也是為什么發達國家很看重鄉村，把鄉村變得特別美麗，而我國農村居民大都逃離鄉村的主要原因。

制約我國鄉村不美麗的主要障礙是什么？我認為有十大障礙，其中宏觀政策層面的障礙有六條，村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里，中國鄉村建設會有一個很大的發展。如果我國下一步發展重點轉向鄉村，把原來被遺忘的角落慢慢建設起來，20年之后我國鄉村一定會是另外一個景象。當我國的農村建設得比城市還要美的時候，中國可能會是當之無愧的世界第一了。

阻礙中國鄉村不美麗的十大障礙是什么？首先是國家宏觀政策層面的障礙，這個障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條，具體包括：

一、中國鄉村不美麗的宏觀政策障礙

1、村莊房產不準在村莊外交易，這等于把鄉村發展建設的咽喉給扼住了。

我國農村的三塊地已有了很大的進展，但是很遺憾的是，我國農村村莊的房屋還是規定只能夠允許在村莊內交易。其實村莊內每一家都有房子，誰還肯買別人的房子？這樣的一個規定基本上堵死了農村房屋的價值提升，使鄉村房屋變成了沉睡的資產。其實我國整個農村的村莊所占有的建設用地，跟所有城市建設用地的規模與面積差不多。我國的城市建設用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財富效應，而農村居民雖然擁有同樣大小的土地，但基本是還屬無產階級。因為農村的房屋基本上是不可交易的，沒交易基本上就難產生任何經濟價值。

記得20多年前，當時我準備畢業留校當老師時，不少人告訴我，你很有可能面臨20年內一直沒有獨立房子只能住筒子樓的困境，因為不少已工作十幾年的老師還是住在筒子樓。沒想到畢業兩年之后學校就分給我一套房子。這又是為什么呢？其實是我趕上了好時候，當時國家在推進城市的房改，允許城市居民可以進行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的，無法從外部購買，也不準買賣，這樣導致外來資本無法進入城市房地產市場，只能等著分房子。那時候的城市房改其實就是把原來壟斷的不可交易房地產打破，允許各種社會資本進入到城市的房地產市場，允許城市房屋進行交易，城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現在都變成了有產階級，北京四環內的家庭如果有十幾套房子，就可能變成億萬富翁了。如果規定城市的房產不可買賣交易，城市居民的資產估計要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財富階層，基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷，是可以進行買賣交易的。但是很遺憾的是，我國農村的土地是所謂的集體所有，相關規定農村的房屋只能在集體組織內部進行交易。這個規定把很多大量城市居民退休了想到農村買房養老的后路給斬斷了，也導致農村村莊房屋建設沒有外來資本投資，農村人的房子沒法進行交易、沒法進行買賣。舉一個簡單的反例，北京的中軸線一直往北的小湯山附近，有個村莊叫鄭各莊，這個莊村書記二十多年前膽大包天，把村莊一部分土地拿來建了房子交易，現在這個村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個脫離原來臟亂差，把村莊改造成現代化的都市村莊，美麗如畫，卻被界定為非法。為什么是非法的呢？因定相關的規定說農村人在自家村莊土地上建的房子就是小產權房，不能進行交易，不給產權證。

因為我國有一個這樣的政策，農村的土地如果想建設房子，必須被征用，然后交給城里的開發商，跟農民沒有任何關系。如果這樣的制度不改，基本上把社會資本往農村房屋建設村莊建設流的這條路給堵死了。這是我國目前鄉村不美麗的最主要原因，也是最基本的問題與障礙。這個障礙是目前美麗鄉村的最大障礙，等于把所有城市居民、外來想到農村投入的路給堵死了。目前這個路開了個小口子，也有的地方偷偷在做，做的地方農村不少變得美麗了。最近一兩年我到了很多地方，鄉村建的美麗的地方基本上都在打擦邊球，都在偷偷搞。如果不允許城市居民到農村買房，把這個路給堵死了，農村想變美麗就比較難了。不過還好中央最近已經開了一個小口子，正在對農村的宅基地進行試點改革。也許以后農村建設用地可以像城市建設用地一樣，同權同利同價進行交易。如果某一天農村建設用地真正向城市建設用地一樣入市的話，拿出一塊進行建設，我國鄉村一定會有很大的變化。

2、農村人建房子99%的村莊目前還無法貸款。

農村房屋建設、村莊建設不能利用國家銀行的抵押貸款，這是農村房屋質量很差、鄉村不美麗的核心原因之二。城市的居民買房基本上靠貸款，貸上幾十萬甚至上百萬，三十年每年還一點，房子建得很漂亮，農村人要建房子建村莊大部分農民沒有辦法貸款。我國大部分農村基本上是兩口子結婚生個兒子，用十幾年時間攢錢建個房子。房子質量是什么樣子？我國城市房子是70年產權，一般50年房屋質量可能就不行了。你知道農村房屋多少年淘汰一次嗎？十年。十年農村的房子就重新建，你可以想像一下我國農村房子的質量狀況。農村房子質量不好的原因是建房子還主要靠農民自己攢錢，無法依靠外來貸款資金。最近去云南紅河州調研，發現當地在推廣農村建房抵押貸款活動，經過三年的建設，有相當一批村莊舊貌換新顏，房屋質量得到根本的改善。這也是近些年為什么全國很多年輕人往云南跑，往大理、麗江、紅河州跑的主要原因，農村再不是過去的破破爛爛了，取而代之的是山青水秀風光好，再加上民族風情，鄉村變得別有風味。云南紅河州對鄉村改造有個很棒的理念，那就是要對農村發展進行一系列的政策改革，包括讓農民村莊建設的時候可以進行抵押貸款。我也希望這樣一個好政策能夠更快一些在全國推廣開來，因為現在99%的農村建房還享受不到這個政策。