【摘要】近年來網絡安全事件頻發，網絡安全成為各國政府的頭等議題。美國、日本、英國、法國等網絡強國紛紛采取行動，力爭在全球網絡治理中占據優勢地位。把握國外網絡治理動態、分析全球網絡治理趨勢對加強我國的網絡安全應對有重要意義。

【關鍵詞】網絡治理 網絡安全戰略 共治共享

【中圖分類號】D526 【文獻標識碼】A

近兩年網絡安全事件頻發，各國紛紛調整應對策略、升級安全戰略，其中以美國為首的網絡強國更加重視網絡安全問題。通過整合部門資源以提高效率，擴充網絡軍事力量以增強實力，建設一流研究機構以鞏固優勢，各國網絡攻防能力進一步提升。

美國、日本、英國、法國的治網“新招”

美國提高信息共享和網絡威懾能力，新機構、新戰略、新法令多方并舉。2015年2月25日，美國總統奧巴馬下令成立新的網絡安全機構——“網絡威脅與情報整合中心”（Cyber Threat Intelligence Integration Center，CTIIC），該中心匯總整合聯邦調查局（FBI）、中央情報局（CIA）及國家安全局（NSA）的情報，以提高應對網絡威脅的能力。2015年4月23日，美國國防部發布最新的網絡安全戰略，重點分析了網絡戰，將其作為未來戰爭的戰術選擇。2015年10月27日，美國參議院通過《網絡安全信息共享法》，鼓勵企業分享更多關于計算機攻擊的信息。

日本加強政府與民間合作，出臺《網絡安全基本法》。2014年11月6日，日本頒布實施《網絡安全基本法》，該法令規定部分民生行業，如電力、金融等行業的運營商、相關企業和地方管理機構有義務向政府提供情報。根據《網絡安全基本法》，網絡安全管理機構“情報安全政策會議”升級為“網絡安全戰略本部”。2015年5月25日，“網絡安全戰略本部”會議召開，制定了新的《網絡安全戰略》，新戰略提出了“法治”、“主動遏制惡意行為的自律性”、“政府和民間多方面合作”等原則，并明確提出要積極參與制定網絡空間的國際規范。

英國鞏固技術優勢和實力，建設高端研究機構。為了強化英國在大數據和算法研究方面的領先地位，英國于2014年出資建設圖靈研究所（Alan Turing Institute）。該研究所總部設在大英圖書館。就大數據研究方面，英國政府組建了開放數據研究所（The Open Data Institute，簡稱ODI）和哈璀超級計算中心（The Hartree Centre）。英國將網絡安全融入計算機科學和學位管理，目前已經認證了網絡安全領域的6個碩士學位，創建了2個新的博士培訓中心和3個研究機構。英國將高端研究機構和學科建設視為重中之重，對保持技術領先優勢非常有利。

法國強化情報監控技術，建立網絡反恐隊伍。2014年5月12日，法國中央國內情報局正式更名為法國國內情報總局，直接隸屬于法國內政部。2015年1月7日，法國《查理周刊》遭恐怖份子襲擊，之后法國約2萬個站點被黑客入侵，法國軍方表示，“如此大規模的網絡襲擊在法國歷史上前所未有”。對此，法國政府迅速作出反應，關停支持恐怖主義的網站，并決定招募430名人員參與網絡反恐，組建網絡反恐隊伍。2015年6月24日，法國新反恐情報監控法案在法國國會表決，強化了情報監控技術，加強情報部門的監控權限。