理論模型:城市GDP健康度指數評價體系。
核心指標:經濟增長均速 經濟增長穩定度
測評范圍:15個副省級城市。
數據來源:各市統計信息網。
測評結果:
從原始社會的結繩記數,到古埃及人利用幾何測量土地,再到現今國家利用“GDP”測量所生產的商品和服務的總值,對數字的利用,是一個組織向其成員展示其自身所擁有的一切的工具,更是為將來如何在成員之間科學分配所得保證福利的重要前提。特別是自“福利經濟學”誕生后,“福利”一詞越來越受到各國的普遍關注。隨著對提高社會成員福利水平這一問題認識的加深,與此前更多以追求經濟增長速度為目的相比,各國在追求經濟總量不斷攀升的同時,也更加重視經濟增長的健康程度與水平。那么,究竟何為GDP健康度?在現實中,如何測量GDP健康度?經濟水平高,是否就意味著較高的GDP健康度?對GDP健康度的探究,既是給公眾還原一個真實的地區發展寫照,也是對做好二次分配來提高公眾福祉、保障社會公平正義的嚴格考量。
與傳統鄉村相比,不斷向現代文明沿伸的現代城市,其經濟產出更為直接、明顯。隨著市場體系的健全和規模的擴大,產業的分工趨向完善,再加上相對集中的發展規劃、市政建設,都要求對于城市經濟的衡量必須更加精確、真實。
為了更好地發揮重要城市在經濟發展中的引領作用,上世紀90年代,我國在部分省會城市和計劃單列市的基礎上,設立了15個行政級別相當于副省級管轄權的城市(最初為16個,后因重慶市被劃為直轄市而減至15個)。經過多年的發展,15個副省級城市在國民經濟體系中占有十分重要的地位,地區生產總值、財政收入、居民人均可支配收入、利用外資額等均保持著較快的增長,對周邊城市產生了巨大示范帶動效應,對整個國家經濟的發展做出了突出貢獻。
當前,中國經濟發展進入新常態,經濟下行壓力較大,在經濟增長方面既面臨新的動力不足,又面臨舊有動力減弱。在這樣的特殊背景下,公眾更期待一個健康的經濟體,以及一套更能真實反映經濟發展狀況的測量數據,以此讓公眾更加了解我們所處的發展階段,以及我們所采取的發展模式。
我們以人民論壇測評中心構建的GDP健康度指數為理論模型,通過應用15個副省級城市2015年四個季度的GDP增長水平(同比)、增長波動狀況兩方面的相關數據,對15個城市的GDP健康度進行了測算和排名。依據排名結果,進一步將15個城市劃分為三個區間。在此基礎上,通過與15個城市2014年的GDP健康度得分與排名進行比較,并總結各區間內城市在經濟增長速度(均速)、增長穩定性兩方面所具有的共性特征等,分析了各城市在增長或穩定方面所具有的優勢、存在的問題以及2016年及至未來一段時期進一步提高GDP健康度的重點路徑。其中,我們還選取了幾個有代表性的城市,對其在2015年發展經濟、推動轉型等方面的主要做法和取得的主要成效給予了呈現。