雖然我們現在還不能說已經完全解決了當前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經看到新常態下，我國發展正朝著更加重視質量、效益、創新，更加重視生態文明建設，更加重視民生改善和社會公平的方向轉變。因此，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，必須“要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯”。正如《建議》指出的：“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”戰略布局，這是協調推進我國全方位發展的新戰略。對于這個新戰略，習近平作了全面深刻的論述。他指出：“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，又有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。這“四個全面”相輔相成、相互促進、相得蓋彰。這就是說在這個新戰略中全面建成小康社會是戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。三大戰略舉措對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

由此可見，這個新戰略是目標與舉措的辯證統一，全局與重點的有機結合。“四個全面”之間具有內在邏輯關系。因此“四個全面”戰略布局是實現“十三五”規劃的總方略和總抓手，也是習近平的發展思想的重要內涵。

協調推進“四個全面”戰略布局這個新戰略，其實質和關鍵在于“全面”。因此，在全面建成小康社會的決勝階段，我們必須在補齊短板上下功夫。我國農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不可能一邊宣布實現了全面小康的目標，另一邊還有幾千萬人還生活在扶貧標準線以下。又比如，在社會事業發展、生態環境保護、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。還比如，我國科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，又是一個突出短板。推動“十三五”時期經濟社會發展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力增強發展的協調性和平衡性。

兩點結論

馬克思說過：“對人類生活形式的思索，從而對這些形式的科學分析，總是采取同實際發展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發展過程的完成的結果開始的。”⑨回顧和思索近百年來中國共產黨發展理念的演進和創新過程，至少可以得出這兩點規律性的重要結論。

習近平發展思想與中國共產黨對發展理念的認識既一脈相承，又有重大創新。如前所述，近百年來中國共產黨發展理念的演進經歷了從以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體對發展理念的最初認識，到以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體對發展才是硬道理的深刻論述，從以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體關于發展是執政興國的第一要務的闡述，到以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學發展觀，再到以習近平同志為總書記的黨中央形成的治國理政的新理念新思想新戰略（簡稱習近平的發展思想）的長過程，從中我們可以清楚地看出，習近平發展思想與中國共產黨對發展理念的認識既一脈相承，又有重大創新。

這重大創新體現為：一是明確提出了以新的發展理念引領發展。習近平總書記指出：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。”⑩總書記講的新的發展理念就是指五大發展理念，它集中體現了今后五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。五大發展理念是從馬克思主義世界觀和方法論高度來論述發展的，無疑是對發展理念的創新。