其次，深入挖掘第三產業的就業潛力。通過平頂山市服務業“62231”發展計劃，以大香山國學文化園、陸順建材城、義烏國際商貿城等項目為龍頭，鼓勵現代物流、文化旅游、金融保險等服務企業擴大經營規模，進而吸納更多的勞動力。要鼓勵小微企業的發展，特別是旅游、商貿、餐飲、文化、家庭服務、社區服務、養老服務等生活服務業中的小微企業，在政策、金融、稅收等方面給予支持，優先安排城鎮失業人員、失地農民及低收入群體就業。同時，要鼓勵各類群體自主創業。通過教育培訓等措施，充實擴大創業項目選擇范圍，提供創業指導、貸款幫扶、稅收優惠等措施，為大中專院校畢業生和有一技之長的群體創造自主創業的環境；要為農村創業人員提供與城市創業人員同等的優惠措施，鼓勵農民工回鄉創業；要建立健全就業信息監測網絡，為各類求職人員搭建更完善的就業服務平臺，提供政策咨詢、崗位信息、檔案管理、社保關系辦理等全方面配套服務體系。

以人為本修復環境。首先要打造節約型城鎮，美化城鎮環境，在資源開發的同時注意節約，利用科技手段發展循環經濟，大力推廣低污染、低能耗的生產方式，合理利用自然資源，大力發展戰略性新興產業和服務業，著力培育節能環保產業，加快淘汰落后產能，加大天然氣等清潔能源供應使用，逐步降低煤炭占能源消費的比重；⑨減少大氣污染和工業污染，加強火電、鋼鐵、水泥、冶金、化工、建筑陶瓷、耐火材料等行業煙氣脫硫脫硝除塵改造，抓好機動車尾氣治理，大力發展公共交通；做好老城區生活垃圾的集中及時處理和新城區生活垃圾的分類處理，加強燃煤鍋爐、施工揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等多個方面的治理。其次，全面提升平頂山市的城市形象和城市品位。平頂山市歷史上稱為應城，也是具有悠久歷史文化的古代名鎮，現存的三坡墳、紫云書院、葉縣縣衙、馬街書會等文化歷史遺產在國內外都具有很高的知名度，應該保護好這些歷史財富；同時加強新生代城市文化建設，如生態園濕地保護區、森林半島、堯山風景區、大湯山溫泉等資源的開發利用，將城市精神和城市建設融入一體，全面提升城市環境質量，提高廣大市民的城市榮譽感。⑩

綜上所述，新型城鎮化是一個綜合了人口、經濟、文化、空間、環境和社會多方面的轉變過程，對于平頂山市這樣典型的資源型城市，在新型城鎮化發展的初期階段，面臨著發展方式不集約、產業結構不合理等問題，因而新型城鎮化的發展水平和發展質量都還是比較低的，因此，在今后的新型城鎮化發展過程中，必須要經濟轉變經濟增長方式、合理調整產業結構、增進區域互助互補、完善服務設施條件、擴寬就業渠道、妥善修復環境，實現新型城鎮化的健康發展。

（作者單位：平頂山學院經濟與管理學院；本文系河南省軟科學研究計劃項目“低碳經濟背景下平頂山資源開發政策與產業結構調整研究”的階段性成果，項目編號：112400450332）

【注釋】

①曹文莉，張小林，潘義勇，張春梅：“發達地區人口、土地與經濟城鎮化協調發展度研究”，《中國人口、資源與環境》，2012年第2期。

②胡濱：“人口城市化、空間城市化與社會風險一對我國當代城市化發展的一項剖析”，《社會科學》，2012年第5期。

③劉杰武：“新型城鎮化的提出歷程研究”，《建工論壇》，2012第32期。

④鐘茂初：“新型城鎮化若干問題研究”，《開放導報》，2013年第4期。

⑤李曄，秦夢，王娜：“河南省18市城鎮化進程測度研究”，《河南農業大學學報》，2013年第10期。

⑥閆楠：“我國城鎮化的環境影響與對策”，《環境保護》，2013年第22期。

⑦程莉，周宗社：“入口城鎮化與經濟城鎮化的協調與互動關系研究”，《理論月刊》，2014年第1期。

⑧范虹玨，劉祖云：“中國城鎮化空間發展態勢研究—基于人口、土地、經濟城鎮化協調發展的視角”，《內蒙古社會科學》（漢文版），2014年第1期。

⑨冀晴：“區域城鎮化質量的評估—以河南省為例”，《西安航空學院學報》，2014年第4期。

⑩蔣青松：“河南城鎮化質量的地區比較”，《經濟研究導刊》，2014年第12期。

責編/張曉