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國務院:實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策(2)

努力發揮投資的關鍵作用,注重以增加公共產品和公共服務促進傳統引擎升級。一是著力加強重點領域和薄弱環節建設,集中力量推進重大工程建設,突出抓前期、抓配套、抓進度、抓落地,加快實施信息電網油氣網絡、生態環保、糧食水利等7大類重大工程包,同時積極籌劃充實城市軌道交通、新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流4類新的重大工程包,做到建設一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批重大工程。二是創新重點領域投融資機制,通過大幅減少前置審批事項、出臺基礎設施和公用事業特許經營管理辦法、積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式、加強重大項目政銀企社合作對接、創新企業債券品種等方式,積極鼓勵民間資本參與重大項目建設。前7個月民間固定資產投資增長11.3%,占比達到65%。三是充分發揮中央預算內投資的引導帶動作用,加快投資計劃下達,截至7月末全年中央預算內投資計劃基本下達完畢;督促各地清理盤活中央投資存量資金,統籌用于亟需支持的項目。前7個月固定資產投資增長11.2%,其中基礎設施投資增長18.2%。

不斷改善消費能力和消費環境,注重在釋放消費潛力上下功夫。一是居民收入增長保持“雙快”,通過穩定完善強農惠農富農政策、增加低收入群體收入、調整機關事業單位人員基本工資標準等,促進城鄉居民收入較快增長。上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.6%,快于經濟增速,農村居民收入實際增長8.3%,快于城鎮居民。農村外出務工人員月均收入增長9.8%。二是加快推進6大領域消費工程,努力擴大信息消費,鼓勵綠色消費,實施網絡提速降費,加快寬帶、電動汽車充電設施等建設,上半年4G用戶突破2億戶,比上年末新增1億多戶,前7個月新能源汽車銷量同比增長2.6倍,網上零售額增長37.7%;穩定住房消費,調整完善個人住房貸款政策和個人轉讓住房營業稅免稅年限,商品房銷售面積從一季度同比下降9.2%轉為前7個月增長6.1%;大力支持旅游休閑、文化教育、養老健康等消費,上半年旅游收入、電影票房收入分別增長12.4%、48.2%,每千名老人擁有養老床位數增長10%。三是著力改善消費軟環境,實施食品安全專項整治和綜合治理;加強信用體系建設,積極發展信用消費,將消費金融公司試點范圍擴大至全國;降低部分日用消費品進口關稅,豐富國內消費者購物選擇。前7個月社會消費品零售總額增長10.4%,上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達到60%,同比提高5.7個百分點。

深入挖掘外貿發展潛力,注重培育外貿競爭新優勢。通過多種方式促進外貿出口,努力保持我國國際市場份額。一是加強與“一帶一路”沿線國家的經貿往來,積極鼓勵企業開拓沿線國家市場,新疆等9省區10個海關實施區域通關一體化,貿易便利化水平進一步提高。二是積極發展服務貿易,在鞏固勞動密集型服務出口的同時,大力促進資本技術密集型服務出口。上半年服務貿易增長13.3%,其中電信、計算機和信息服務等出口均明顯高于整體水平。三是大力發展新型貿易方式,實施鼓勵跨境電子商務、外貿綜合服務等新型模式發展的政策,促進外貿出口,上半年跨境電子商務增速超過30%。

(二)大力推進結構調整,新的增長動力加快形成。

加強創新驅動發展戰略的頂層設計和制度建設,加快實施“三大戰略”,新增長點、增長極、增長帶生機顯現。

創新驅動戰略深入實施,支撐作用進一步增強。出臺深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略若干意見,發揮市場對創新資源配置的導向作用。創新成效不斷顯現,戰略性新興產業重點行業企業收入和利潤保持較快增長,前7個月國內發明專利授權量同比增長56.7%。“互聯網+”向更廣領域拓展,現代信息技術與傳統產業加快融合,“互聯網+”協同制造、普惠金融、高效物流等快速發展,新業態、新模式不斷涌現,為經濟發展增添了新動能。“雙創”扶持政策體系加快建立,大力支持大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見頒布實施,通過創新體制機制、擴大創業投資、發展創業孵化服務等,努力打造經濟增長新引擎。

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[責任編輯:王卓怡]

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