【摘要】土地問(wèn)題是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。在全球化的今天，有必要重新基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)認(rèn)識(shí)、理解及解決當(dāng)代中國(guó)的土地問(wèn)題。同時(shí)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，應(yīng)思考農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的可能性及具體實(shí)施的策略。只有積極應(yīng)對(duì)這個(gè)新常態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地問(wèn)題　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)　農(nóng)業(yè)生態(tài)　農(nóng)業(yè)服務(wù)　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

【中圖分類(lèi)號(hào)】G210　　　　　 　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他部門(mén)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)注意的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)歷來(lái)是其他部門(mén)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化直接關(guān)系到其他部門(mén)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)術(shù)界在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的研究領(lǐng)域內(nèi)取得了較多較大的成果，主要集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)等方面。從根本上來(lái)說(shuō)，這些都只是在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視域下來(lái)探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題自19世紀(jì)時(shí)便已經(jīng)成為了馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，其表現(xiàn)為古典土地問(wèn)題，亦或稱(chēng)之為耕地問(wèn)題。在當(dāng)前階段，有必要重新開(kāi)啟一個(gè)基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的維度，重新審視當(dāng)代中國(guó)的土地問(wèn)題，在一個(gè)更為宏觀的高度上認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合新常態(tài)思想，以創(chuàng)新發(fā)展的思路全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

土地問(wèn)題的理論意義

土地問(wèn)題，亦可以稱(chēng)之為耕地問(wèn)題，其最早是由19世紀(jì)歐洲進(jìn)步人士所提出的一個(gè)概念。19世紀(jì)晚期土地問(wèn)題被西方馬克思主義者所吸收，由此成為了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。在不同的歷史階段，土地問(wèn)題的表現(xiàn)維度是不同的，例如在19世紀(jì)土地問(wèn)題側(cè)重于兩方面：一是工業(yè)化；二是民族解放；而到了21世紀(jì)，土地問(wèn)題則表現(xiàn)為生態(tài)問(wèn)題、性別問(wèn)題及糧食主權(quán)問(wèn)題等。此外，在不同的地域，土地問(wèn)題的表現(xiàn)也存在著截然不同的差異，例如在當(dāng)代西方國(guó)家，土地問(wèn)題主要集中在生態(tài)問(wèn)題上。而在第三世界國(guó)家，土地問(wèn)題則十分復(fù)雜，既存在作為古典土地問(wèn)題的解放問(wèn)題、工業(yè)化問(wèn)題，亦包括作為當(dāng)代土地問(wèn)題的性別問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題及糧食主權(quán)問(wèn)題等。

盡管在不同時(shí)期，不同地域土地問(wèn)題的表現(xiàn)維度不同，但是有一點(diǎn)是可以肯定的，即土地問(wèn)題從未消失，也從未得到根本上的解決。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，土地問(wèn)題是土地異化的結(jié)果。因此只要資本主義存在一天，土地問(wèn)題便不會(huì)得到根本解決。此外，在全球化的今天，西方金融資本以各種方式滲透到世界各地，其必然會(huì)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而產(chǎn)生中國(guó)的土地問(wèn)題。由于土地問(wèn)題存在著各種極具差異的維度，如果僅僅從部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)或其他微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析這一問(wèn)題，所得出的結(jié)論可能是不完整的。尤其應(yīng)當(dāng)注意的是，土地問(wèn)題歷來(lái)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其具有一個(gè)極為廣闊的政治維度。事實(shí)上，從全球范圍來(lái)看，由于土地問(wèn)題所引發(fā)的政治動(dòng)蕩不在少數(shù)，因此必須高度重視土地問(wèn)題的政治維度。在這一點(diǎn)上，部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其他類(lèi)型的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都是無(wú)法達(dá)到的，必須依靠馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)才能做到這一點(diǎn)。

在政治維度上分析土地問(wèn)題，中國(guó)早期的馬克思主義者為我們提供了豐富的實(shí)踐及成果。在毛澤東思想中，有關(guān)于土地問(wèn)題的分析，至今仍舊具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。毛澤東根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況創(chuàng)造性地調(diào)整了馬克思主義關(guān)于土地問(wèn)題的基本原理，尤其是在肯定農(nóng)民階級(jí)的革命性上，突破了早期馬克思主義者的政治偏見(jiàn)。在基于土地問(wèn)題的分析及解決過(guò)程中，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨取得了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的偉大勝利。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民政府頒布了《土地改革法》，從根本上廢除了舊的土地制度，在解放生產(chǎn)力及發(fā)展生產(chǎn)力方面效果顯著。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從制度入手，解決了一些土地問(wèn)題，同樣取得了十分良好的效果。在黨的十八大報(bào)告中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被提升到戰(zhàn)略高度，這種高度也不僅僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度，更是政治戰(zhàn)略上的高度。因此，對(duì)于土地問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及理解，必須有一個(gè)政治維度。而想要做到這一點(diǎn)，必須依靠馬克思政主義治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

當(dāng)代中國(guó)的土地問(wèn)題

筆者認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)的土地問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一是土地工業(yè)化問(wèn)題。在早期馬克思主義者看來(lái)，農(nóng)業(yè)是貧困的根源，只有走工業(yè)化的道路，國(guó)家才能擺脫貧困。然而，事實(shí)恰恰相反，工業(yè)發(fā)展實(shí)則是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，沒(méi)有依靠海外殖民地的農(nóng)業(yè)原始積累，西方國(guó)家根本不可能走上工業(yè)化的道路。因此，正視農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，是解決一切土地問(wèn)題的關(guān)鍵。在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)不僅為工業(yè)化的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)資源，同時(shí)也提供了大量的人力資源。然而令人遺憾的是，農(nóng)業(yè)的這種貢獻(xiàn)被工業(yè)化成就所覆蓋了，工業(yè)化等于現(xiàn)代化成為了一個(gè)神話，一則不可動(dòng)搖的公理。正是基于這樣的公理，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終落后于工業(yè)現(xiàn)代化。因此從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題。

第二是農(nóng)民主體問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，在金融資本的沖擊下，土地異化的程度十分嚴(yán)重。土地異化不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)方式的異化上，同時(shí)也表現(xiàn)在農(nóng)民階級(jí)主體意識(shí)的異化上。回顧歷史，農(nóng)民階級(jí)無(wú)論是在革命時(shí)期，還是建設(shè)時(shí)期，始終是先鋒，其主體地位是毫無(wú)疑問(wèn)的，農(nóng)民身份可以說(shuō)是令人高度自豪的。然而在工業(yè)化的過(guò)程中，農(nóng)民階級(jí)成為了一個(gè)附庸階級(jí)，其主體地位被瓦解了。正是由于主體意識(shí)的喪失，才會(huì)引發(fā)大規(guī)模的離農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力的流失是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，而重塑農(nóng)民階級(jí)的主體意識(shí)，是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。

第三是土地生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)問(wèn)題不僅僅是中國(guó)特有的問(wèn)題，而是所有工業(yè)化國(guó)家都存在的問(wèn)題。這一問(wèn)題從根本上暴露了只重視工業(yè)不重視農(nóng)業(yè)的弊端。同時(shí)我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)原本比較薄弱，在西方金融體制的擠壓下，只能依靠一種高污染、高能耗的方式發(fā)展。這種畸形的方式直接造成了農(nóng)業(yè)資源的緊張與生態(tài)環(huán)境的惡化。我國(guó)人均耕地資源本來(lái)已經(jīng)十分緊張，加上工業(yè)化過(guò)程中的破壞，我國(guó)的土地質(zhì)量也已經(jīng)惡化，其勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。我國(guó)還是一個(gè)水資源緊缺的國(guó)家，工業(yè)化過(guò)程中造成的水體污染，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉，而且進(jìn)一步惡化土壤質(zhì)量。最為嚴(yán)重的是由此而引發(fā)的生物鏈與生態(tài)鏈破壞。土地與水是生物鏈及生態(tài)鏈的基礎(chǔ)，一旦其遭到破壞，必然會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。地球上每小時(shí)都有物種在消失，在不久的將來(lái)二分之一的農(nóng)作物會(huì)滅亡。因此土地生態(tài)問(wèn)題是最值得關(guān)注的問(wèn)題，也是突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在。

當(dāng)然，當(dāng)前中國(guó)土地問(wèn)題并非僅限于上述三個(gè)方面。但是，上述三個(gè)方面是最突出，最具有典型性的。事實(shí)上，土地問(wèn)題從來(lái)就不是一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題，它是同時(shí)期各種矛盾因素共同作用的結(jié)果，因此在認(rèn)識(shí)土地問(wèn)題、理解土地問(wèn)題時(shí)，必須站在一個(gè)高度宏觀的角度上，尤其是在全球化的今天，必須有一個(gè)全球化的視角。應(yīng)當(dāng)理解到，中國(guó)的土地問(wèn)題，并非是中國(guó)的問(wèn)題，而是世界性土地問(wèn)題的一個(gè)分支，解決中國(guó)的土地問(wèn)題，對(duì)于解決世界性土地問(wèn)題具有十分重要的意義。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

對(duì)于中國(guó)土地問(wèn)題的認(rèn)識(shí)必須上升到一個(gè)全球化的高度，立足于世界范圍來(lái)解決這一問(wèn)題。一方面要深入研究當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面要積極吸取世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)放緩；二是發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠金融投機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)普遍的持續(xù)增長(zhǎng)。因此未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將遭遇到更多的挑戰(zhàn)，只有積極應(yīng)對(duì)這一態(tài)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。那么如何在這樣的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：

第一，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。農(nóng)業(yè)之所以落后于工業(yè)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)一直未形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在當(dāng)前階段，應(yīng)當(dāng)擺脫簡(jiǎn)單的用工業(yè)所得來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的思路，而是用工業(yè)技術(shù)去改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)。具體做法：一是大力發(fā)展多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，由此形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，亟需要形成的產(chǎn)業(yè)鏈包括糧食及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧及水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、林業(yè)及林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈及秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成后，農(nóng)業(yè)資源將得到充分的利用。二是打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。品牌是工業(yè)化產(chǎn)品特征的集中體系，品牌的背后往往是一連串的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品大體上有1500個(gè)，然而得到國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品都很少的，這并不全然是由于西方的歧視或是抵制，而是我們沒(méi)有按照西方的產(chǎn)品規(guī)則生產(chǎn)產(chǎn)品。在這一點(diǎn)上，我們必須要進(jìn)行深刻的反思。三是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從總體上來(lái)說(shuō)是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了高度工業(yè)化的階段。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟，也是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一步。作為同樣是發(fā)展中國(guó)家的巴西，近年來(lái)積極推進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，并且取得了十分顯著的成績(jī)。巴西模式的成功在于成功地解決了土地流傳的問(wèn)題，而我國(guó)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)率不足30%。盡管巴西模式有成功之處，但是其高度資本主義的運(yùn)作方式，嚴(yán)重?fù)p害了一批農(nóng)民的利益。因此，我國(guó)在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分克服其弊端，在不傷害舊經(jīng)營(yíng)主體利益的情況下，進(jìn)一步推進(jìn)以家庭為單位的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務(wù)。當(dāng)代法國(guó)理論家福柯將當(dāng)代西方政治歸結(jié)為一種生命政治。生命政治的核心目標(biāo)是人口再生產(chǎn)，在人口再生產(chǎn)的過(guò)程中，土地再生產(chǎn)無(wú)疑是具有基礎(chǔ)性作用的。因此，當(dāng)代西方的農(nóng)業(yè)已經(jīng)擺脫了附庸于工業(yè)的地位，相反工業(yè)、服務(wù)業(yè)等都是為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的，都是基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的。而在現(xiàn)階段的我國(guó)，農(nóng)業(yè)的支柱性地位并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)業(yè)配套服務(wù)業(yè)相當(dāng)落后，由此造成了一個(gè)巨大的悖論：一方面農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，另一方面大量的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)。解決這一問(wèn)題，必須依靠信息化的手段，建立一條信息化的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從種子研發(fā)到市場(chǎng)銷(xiāo)售，從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂。