武漢市百步亭社區始終堅持以社區文明創建為抓手，社區建設卓有成效，先后榮獲全國文明社區、全國和諧社區、全國物業管理優秀住宅小區以及“中國人居環境范例獎”等100多項國家級獎項。2003年，中共中央宣傳部、中央文明辦、住建部、文化部聯合發文向全國推廣百步亭社區建設經驗。習近平、李克強、俞正聲、劉云山等黨和國家領導人對百步亭社區文明創建給予高度評價，寄予殷切希望。百步亭社區已成為全國文明社區創建的“排頭兵”，成為培訓社區干部的“活教材”，成為創新社會治理的“新典范”。

湖北省文明辦和華中師范大學組成聯合課題組，對武漢市百步亭社區進行為期一個多月的實地調研后發現，經過長期的實踐探索，百步亭社區以能人發掘、空間活化、社區增能、文化引領為工作抓手，以社區黨建體系化、參與主體多元化、志愿服務生活化、文化活動常態化、創建成果共享化為創建路徑，以配好一個班子、組建一支隊伍、建構一個網絡、搭建一個舞臺、建立一套機制、孕育一種文化為制度保障，逐步形成了體系化、制度化和規范化的“4-5-6”社區文明綜合創建法。

四個工作抓手

第一，能人發掘。在入住伊始，百步亭社區便為社區居民建立檔案，全面掌握社區居民的優勢和特長，以便今后在發動社區居民積極參與社區公共服務和公共事務中發揮他們各自才能。對于表現突出且具備一定工作能力的黨員，選拔他們擔任社區各類組織的領導，給予他們施展管理才能的平臺；對于態度積極、具有一定才藝的社區居民，協助他們組建文藝團隊或興趣小組，為他們搭建開展文化活動的舞臺。百步亭社區從社區居民中發掘出大量“兩長四員”以及各類文藝骨干等社區能人。百步亭社區正是通過調動這些社區能人的積極性、主動性，帶動其他社區居民廣泛參與社區文明創建，激發整個社區旺盛活力，產生強大的“杠桿”效應，形成全社區居民共同參與社區文明創建的局面。

第二，空間活化。百步亭社區高度重視社區空間整體規劃、開發利用，不斷將地方特色、優秀傳統與社會時代元素融入到社區空間規劃設計中來，實現社區空間的活化，彰顯社區共有價值。在百步亭社區，到處建有綠樹成蔭、花團錦簇的社區公園，散布著星羅棋布、樣式繁多的亭臺樓榭，林立著種類各異、寬敞明亮的文體場館，坐落著充滿活力、繁榮興盛的商業店堂。社區居民在這一多功能、立體化的空間綜合體中，賦予社區生活更多的“在地性”意義，逐漸孕育出百步亭特色的社區文化，從而形成具有百步亭社區獨特魅力的“共同體”價值。

第三，社區增能。百步亭社區由武漢市江岸區直接管理，武漢市和江岸區賦予百步亭社區更多的權能。在百步亭社區內部，則建立起社區黨委領導下的“大部制”的組織網絡體系，社區內的一些政府職能部門轉變成為社區公共服務組織，公務員轉變成為社區工作者，克服了一旦向社區賦權、放權便趨向行政化的頑疾，真正使社區成為居民自治的社會單元，并使社區服務實現“五化合一”，即黨的領導組織化、政府公共服務社區化、物業公司服務市場化、社區管理自治化、志愿者服務社會化，形成了強大協同創建合力，極大激活了社區創建潛能，全面提升了社區創建綜合能力，充分保障了社區文明創建的自我良性運行。

第四，文化引領。在百步亭社區，文化的引領功能主要通過開展多層次、多樣化、多內容的社區文化活動來實現，做到“年年有計劃，月月有安排，周周有活動，天天有文化”。在豐富多彩、喜聞樂見的社區文化活動中，社區居民逐漸培育起“愛家庭、愛社區、愛國家”意識。同時，借助社區文化活動，吸引社區居民走進社區，參與到社區公共事務管理服務中來，培育和增強社區居民的公共精神，提高社區居民的文明素質，增強社區生活的生機活力。百步亭以先進文化引領社會風尚，以文化活動搭建參與舞臺，形成良好社區道德風尚，提升社區居民的文化素養，有力地推動了社區文明創建的持續開展。