編者的話：

2008年北京奧運會前夕，按照國際奧委會的慣例要求，北京開始接受安全社區理念并做了大量建設準備工作。到2014年，我國建成（不含港澳臺地區）已通過認證的國際安全社區68個，其中北京有24個。東城區的東直門、東華門街道分別于2009年和2013年成為全球第157個、325個國際安全社區。

2014年，東城區大力推進國際安全社區建設。為了更加客觀地對東城區的國際安全社區建設工作現狀和需求作出評估，并進一步推進其建設，人民論壇問卷調查中心設計了調查問卷并實地發放，對東城區國際安全社區建設狀況展開了調查。

調查時間：2014年7月1日-2014年7月15日

調查樣本：面向東城區居民、學校、企事業單位，在9個街道共10類場所發放問卷1300份，回收有效問卷1179份，有效回收率90.7%。

為什么要推進國際安全社區建設？

黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列加強和創新安全工作的新思想、新觀點，要求始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢固樹立安全發展理念。國際安全社區的核心理念在破解傳統安全管理困境，應對安全領域新挑戰方面具有很強的現實指導意義。

重新定位和詮釋了安全觀，安全社區建設成為實施安全發展戰略的有效載體。國際安全社區建設從傳統的生產安全觀拓展到包括防災減災和社會治安在內的、全方位的大安全觀；參與主體從政府安監部門拓展到各部門、各行業和各領域；關注領域從工作場所擴展到日常生活各方面，強化提升“人”的安全素質。

滿足了民眾對安全的新需求，成為造福百姓的民生工程。國際安全社區理念強調以人為本，重點針對“兩高一弱”（高危險人群、高風險環境、弱勢群體）進行安全干預，有利于最大限度地減少各類事故與傷害的發生，增強人民群眾安全感、幸福感。

整合了社會力量，成為社會治理的重要方面。跨界合作使政府部門單一的行政管理轉向全員參與，推動政府治理、社會調節和居民自律的良性互動，打破了行業、管理權限、單位規模與體制等多方面局限，多元主體的參與和市場力量的介入促進了地區安全管理效能和國際交流，改善了地區安全環境。如東華門街道對小餐館安全管理擬采取社會保險的辦法進行監管，有利于各方共同分擔安全風險，化解安全隱患，分散政府安全責任。

提供了一種全新的公共安全管理模式，成為社會服務管理創新的重要抓手。國際安全社區建設強調從實際出發，主動尋找安全隱患、立足預防、針對性地開展安全促進項目并持續改進，有效遏制事故與傷害的發生。東直門街道的網格化管理等將社會治安、城市管理與公共服務結合在一起，為經濟社會的正常運行提供了強有力的保障。

……

結 語

社區安全是社會穩定和諧的基礎，安全社區是一個逐步提高認識、持續改善的過程。作為“首都文化中心區、世界城市窗口區”，東城區應持續推進國際安全社區建設理念與實踐，不斷增強全民安全、健康素養，提升國際競爭力，為全區實現具有較強國際影響力的現代國際城市中心城區的目標寫下濃墨重彩的一筆。