接任者有時故意為難、趁機勒索離任者

新官到任，有時會利用舊任急于交盤走人的心態(tài)，故意求疵敲上一票。“求疵”的借口很多，倉廒廢壞、獄墻傾圮、廨舍滲漏、馬匹疲病，乃至壇廟祠宇器具不整，墩臺庫房修理不固，都可以作為讓你修葺完整后再予出結(jié)的理由。假如前任知趣，拿一筆錢出來送給后任，就可以大家爽快了。在明清官場術語中，這叫“勒”，即故意為難、趁機勒索的意思。

《儒林外史》第八回里，就有一個“勒”實例，大抵是：南昌知府蘧某年老告病，吏部奉旨，著工部員外郎王惠補授。“為這交盤的事，彼此參差著，王太守不肯就接”。急于歸家的蘧太守知道王惠存心刁難，便以“年老多病、耳朵聽話又不甚明白”為辭，改讓兒子蘧景玉代表自己與王惠接洽。蘧公子道：“家君歷年所積俸余，約有二千余金。比如地倉谷、馬匹、雜項之類，有甚么缺少不敷處，悉將此項送與老先生任意填補。”王太守見他說得大方、爽快，滿心歡喜。彼此傳杯換盞，將交代的當面言明，王太守許定出結(jié)，作別去了。過了幾日，蘧太守果然送了一項銀子，王太守替他出了結(jié)。蘧太守這才帶著公子家眷回嘉興去了。

代理官員和前后任交接有門道

填補舊官離任空缺的新官，概由中央任命。有時舊官離任時上面尚未派委新官，或雖已派委，但因種種緣故未能及時接任，所以離任舊官只能先向受命暫時代理該職務的官員交代取結(jié)，以后再由代理官員向到任新官交代取結(jié)。

上述這些周折，也會滋生許多始料未及的麻煩，所以有關的防范措施也在逐步完善。如乾隆三十七年（1772年），吏部定出規(guī)矩：凡州縣出缺，“其本府之同知、通判，概不準其署理本府州縣印務，以免抑勒接收交代之弊”。因為府一級的同知、通判，從名份上講總歸是州縣官的領導，故無論是向舊任接盤或是向新任交盤，都有“抑勒”優(yōu)勢可恃。關于官員在本地晉升后的離任交接，戶部也定了一條制度：凡本屬州縣升任本府，及本府升任本道者，所有任內(nèi)經(jīng)管錢糧，要委托相鄰府、道官員前往清查結(jié)報，不由接任之官出結(jié)。因為在這種情況下接盤的新官，擺明是舊官的下屬，由下級給領導出結(jié)，其弊端勢在難免。

不過再完備的制度也很難將各種具體情況一網(wǎng)罩住。道光二十五年（1845年）歲初或上年末，陜西督糧道方用儀解任。其職務的暫時空缺，則由陜西巡撫在本省現(xiàn)任道府中選一人署理。這個職務是出名的肥缺，因為油水豐足，故“陜省道府莫不以得署糧道為幸，中丞（巡撫）每以委署糧道為市恩”。而署事人員但求飽飫私囊，何暇計及公事？看準了這種心態(tài)，“歷任［糧道］交卸，虧短細糧，俱以粗糧頂補”，帳面上石數(shù)相同，價值上的差額，全落進私人腰包。署理官員只求快快接印，趕在新官到任之前，能撈多少是多少，所以根本不在這個上頭同舊官計較，只要數(shù)字相符，必定爽快出結(jié)。待到再向新任糧道交盤時，督撫派來監(jiān)交的人都明白以細頂粗是潛規(guī)則，新糧道也得看顧今后官場同僚的面子，還怕你不肯接盤出結(jié)？

不過這一回方用儀更厲害，竟在離任前縱容“子侄家人在雁塔買民間麥殼四千石攙入東倉廒內(nèi)”頂補虧短。粗糧猶可稱糧，麥殼則連飼料也算不上，這一票賺得黑透了。兩個多月后，新糧道張集馨到陜。蒞任初，即訪知其事，不肯接盤出結(jié)。署理官劉源灝說：“我已經(jīng)結(jié)報了，老兄不肯出結(jié)，豈不是與我過不去？何況倉糧數(shù)目必無虧短，現(xiàn)在前任方用儀已回江西，還能再叫他回來嗎？”劉源灝既然能有署理糧道的幸遇，自然是巡撫跟前說得上話的，新來陜西官場廝混的張集馨不看僧面，也得看佛面，“不得已亦只好接收”。好在這是一個大有出產(chǎn)的肥缺，賠貼前任虧空之麥四千余石也不算太難。④

辭任交代也可以當作交易來做

《大清律例》卷十一第四三五款規(guī)定：“凡新舊交代，如果米谷收存不慎，官物遺失不全，立即揭報題參，于舊官名下著追。如已經(jīng)后官接受出結(jié)，米谷霉變，官物缺少，著落接任出結(jié)之官按數(shù)賠補。”這一條款的著力點，是將離任移交時造具冊結(jié)的責任與接任官的切身利益直接掛鉤，迫使他們不徇不濫、認真審計，及時揭參前任的違失瀆職乃至贓罪。

然而，官多缺少是中國官場的遺傳病，到了廣開捐納的清代，發(fā)作尤烈。無缺者期望待缺。有缺者還想待美缺，于是辭任交代也可以當作交易來做。

舉個實例，道光十八年（1838年）七月，河東道出缺，由太原知府王有壬署理；王的缺分，由朔平知府張集馨署理。半年后，中央新派的河東道到任了，王有壬準備辦完交代后再回太原知府原任。大家說，老王年已七旬，又署了半年道臺，腰纏已足，可以告老還鄉(xiāng)，把缺分騰出來啦。王有壬說：“行啊，我有庫款七千兩的虧空，只要有人肯接盤，我馬上打退休報告。”太原府的佐雜都鼓勵張集馨接盤，還說你一時拿不出七千兩，我們可以集資。布政使（省人事廳長兼財政廳長）張澧中也對他說：“公但承認，則七千金緩緩彌補，司中絕不催提。”張集馨對上司的好意表示感謝，但還是沒有答應這“賣缺買缺”的違禁之事。

張集馨已經(jīng)是實任知府（朔平）了，所以老王向他出售山西首府（太原）的牌價，只能標七千。假如是候補身份買缺，或可獅口大開。張集馨筆下有位寧遠通判錫綸，為人昏庸而官迷心竅，“當日接收哲成額交代，認虧二萬有奇”，⑤很有一點周瑜打黃蓋的意味。

（作者為上海書店出版社編審）

【參考文獻】

①④⑤《道咸宦海見聞錄》，中華書局，1981年。

②趙翼《廿二史劄記》卷五《擅去官者無禁》。

③《唐會要》卷六十八。

責編/周素麗   美編/于珊

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