【摘要】產業集聚是指在一定的經濟區域內，相同或相似產業的集中現象。文章首先闡述了發展產業集聚區是平頂山市進行經濟轉型的必然選擇，其次從經濟效益、集群效應發揮和競爭力三方面分析平頂山市產業集聚區的現狀，并試圖探尋其存在的問題，提出促進產業集聚能力的提升，加快資源性城市轉型的建議。

【關鍵詞】平頂山市　產業集聚　產業集聚區　經濟轉型

【中圖分類號】F42    　　　　　  【文獻標識碼】A

平頂山市是中國重要的煤炭產地，也是全國典型的資源型城市之一。隨著中原經濟區規劃的正式批復，加上主導的煤炭行業逐步走向衰退，作為中原城市群之一的平頂山市，在新形勢下發展產業集聚區，促進經濟轉型勢在必行。

平頂山市加快經濟轉型的必要性

走出資源環境約束，轉變經濟發展方式。當前，資源環境問題已經成為全球性的突出矛盾和問題，平頂山市也不例外。目前，平頂山市煤炭資源的開發已基本處于成熟階段，高投入和高消耗的開發建設帶來很多負面影響，作為資源型城市所特有的產業結構性矛盾、資源環境保護和城市建設等方面的問題日益顯現出來。作為煤炭城市，平頂山市的環境污染一直比較嚴重，空氣質量較差，從2012年的環境公報中可以看出其主要污染物減排工作仍然很艱巨，要積極開展環境綜合整治，加大環境監管執法力度。平頂山市必須通過建立和發展產業集聚區，促進資源的集約和節約利用，向循環經濟和低碳經濟方向努力，這是平頂山市實現資源型城市轉型的必由之路。

加快工業化進程，促進產業結構轉型。平頂山市工業結構明顯不合理、發展方式以粗放為主，這表現在產業層次較低、產業技術含量不高，工業化和信息化任務仍然比較艱巨，尤其是產業結構性更為突出。平頂山市煤炭原材料產業比重相當大，高新技術產業和制造業比重相對較小。這種產業結構的特點在于：在經濟擴張階段，資源的能源需求會急劇增大，價格往往暴漲，資源能源類產業最終成為最大的受益者；在經濟衰退時，由于資源能源類產品幾乎是所有產品成本的動力構成要素，當產業鏈底端資源能源類的所有產品市場都收縮時，效應會從多處同時傳向資源能源類產品這一個點或少數幾個點上，從而放大該點需求，收縮成本，資源能源類產業將遭遇更大的困難。因此，平頂山市必須大力發展產業集聚區，通過產業的集聚效應促進技術進步，推動產業結構轉型升級，擴大新型產業集聚的規模和影響，這將對新型工業化城市建設起到明顯的推動作用。

平頂山市產業集聚區發展現狀

生產總量大，經濟效益好。據相關部門統計，2010年平頂山市產業集聚區完成投資183.76億元，占到平頂山市投資比重的31.7%。從投資總量上看，郟縣產業集聚區最大，其次是寶豐產業集聚區和舞鋼產業集聚區。2012年全年平頂山市產業集聚區完成固定資產投資448億元，占平頂山市投資的45%，同比增長1.2%，比2010年增長143.8%，規模以上工業企業的主營業務收入為812.9億元，占平頂山市的比重達到36.6%，比上年同期增長7%，比2010年增長32.68%。這表明產業集聚區的隨著投入的增加，生產總量在逐年增加，增長幅度較大，經濟效益逐步提高。從另一方面也可以看出，產業集聚區對帶動平頂山市整體經濟轉型的作用越來越明顯。①

入區企業數量和質量不斷增加，集群效應逐步顯現。隨著平頂山市產業集聚區近幾年的建設發展，規模不斷擴大，入區企業數量不斷增加，產業集聚區企業的集中布局和集群發展、資源集約效應的集群效應逐步顯現。2010年平頂山市10個產業集聚區共入駐企業（單位）522家，新入駐企業為73家，比2009年同期增加52家。區內規模以上工業共136家，數量占平頂山市工業企業的13.6%，但工業總產值高達612億元，且比上年同期增長27.3%，遠高于平頂山市規模以上企業工業總產值增速，占平頂山市規模以上工業產值的33.7%，拉動平頂山市經濟增長11.3%。②

目前，平頂山市依托高新技術產業集聚區，形成了國內一流、具有國際競爭力的尼龍化工產業集群；依托葉縣和化工產業集聚區，形成了全國重要的鹽化工產業集群；依托石龍和汝州市產業集聚區，初步形成了煤基化產綜合利用產業集聚區；依托高新技術產業集聚區和平新產業集聚區，初步形成了全國重要的智能電網輸變電設備制造產業集群，中原電器城初具規模；依托寶豐產業集聚區，正在培育以光伏刃料為基礎材料、超薄晶體硅太陽能電池片為應用材料的光伏新材料產業集群；依托郟縣產業集聚區，正在培育具有獨特優勢的高端煤礦設備制造產業集群；依托郟縣、平新和魯山產業集聚區，初步形成了全省最大、全國領先的醫療器械產業集群；依托舞鋼產業集聚區，初步形成了在全省較具影響的棉紡織產業集群。

特色產業集群具有較強競爭力。近年來，平頂山市主要依據各區區域優勢和要素稟賦，在培育主導產業、促進集群發展上取得明顯成效。比較典型的有高新技術產業集聚區的尼龍化工、葉縣的鹽化工、舞鋼的棉紡織、魯山的醫療器械等特色的產業集群，其市場競爭力和帶動能力均較強。特色產業集群的形成，不僅能有效提升和優化了中小企業的產業層次和布局，且可極大帶動相關產業的發展，同時推進集聚區內產品關聯招商和發展，增強區內產品互補性，延伸性和產業鏈的完善。

平頂山市產業集聚區發展存在的問題

當前，資源環境問題已經成為全球性的突出矛盾和問題，平頂山市作為一個資源性城市也不例外。目前，平頂山市煤炭資源的開發已基本處于成熟階段，傳統的高投入和高消耗的開發給城市的未來發展帶來很多負面影響。產業集聚區已培育成為平頂山市經濟社會發展的重要的經濟增長極，成為承接資本和產業轉移的重要載體，成為提升經濟競爭力的主體力量，但其發展并不完善，還存在著以下問題：

各產業集聚區發展階段不一，部分規模偏小。平頂山市產業集聚區有的是在原有開發區或者工業園區的基礎上完善和建設發展起來的，原有基礎較好，發展較快，產業集聚效應逐步顯現。比如市高新技術產業集聚區的特色產業群就是在原有高新區的基礎上發展來的，截止2012年底其擁有的法人單位數為80家，遠遠大于其他產業集聚區的法人單位數，占平頂山市法人單位總數（247家）的32.39%。而其他大部分產業集聚區是近幾年才開始起步建設發展，規模偏小，產業集而不聚，輻射示范作用不強，還沒有形成較好的集聚和規模效益。截止2011年上半年，10個區中，建成區面積不足5平方公里的產業集聚區有7個，占到總數的70%，可見整體規模偏小，其中平新產業集聚區建成面積甚至僅有1.2平方公里，僅完成規劃面積的7.67%。從法人單位數來看，截止2012年年底，化工產業集聚區僅有1家，平心產業集聚區有3家，與其他集聚區相差甚遠，亟待發展建設。

主導產業發展有待進一步提升。按照平頂山市2013年產業集聚區的發展方案要求，產業集聚區要按照競爭力、成長性和關聯度的要求，選擇1至2個工業主導產業重點培育。但從平頂山市目前情況看，10個產業集聚區中，其中僅化工產業集聚區確立煤鹽化工一個主導產業，6個區的主導產業為3個，這就使得區內產業集中度較低，不利于按照主導產業的方向集群發展。而且部分產業集聚區產業定位雷同，特色不很鮮明，如平頂山市有4個產業集聚區以機械制造為主要產業之一。另外一些產業集聚區項目僅僅簡單集中擺放，對各項目的關聯度要求不高，這就使得產業集聚區內產業鏈條短，企業僅僅是空間的集聚，尚處于企業的集中布局階段，而對關聯、配套與協同效應關注不夠，相互間缺乏專業化的分工協作，僅僅是表面上的“堆”，沒有形成真正的“群”，這就使得各產業的關聯性低、帶動力不強、主導產業沒起到帶動作用，進一步限制了集聚效應的更好發揮。

產業層次不夠高，產業融合和產業互補有待加強。平頂山市多數產業集聚區著力發展的產業為紡織、機械制造、鋼鐵等傳統型的資源依賴型產業，產業整體層次較低，高新技術產業較少，再加上目前一些產業集聚區急于招商引資，入駐門檻低，產業層次不高的現象仍在持續。

從產業集聚區內產業和產品情況來看，其產業合作和產品的互聯對接以及集群發展尚需要進一步提升，各區主導產業的優勢互補，發展平臺的戰略合作，產業融合和輻射能力需要進一步加強。如4個以機械制造為主導產業的產業集聚區內產業多數只是屬于企業的集合，未形成產業集群；產業鏈條短也使得企業間缺乏產業合作，產品對接能力和輻射力都不夠強。

土地和資源利用不夠集約。土地利用方面，2010年平頂山市產業集聚區總建成面積為42.5m2，比上年同期增長16.3%，基本與企業主營業務收入的同比增速一致，這表明土地利用的集約性尚待提升。同年每平方千米建成面積的產出值為16.6億元，比全省平均水平高出5.4億元。其中，產業集聚區每平方千米建成面積產出值最高的舞鋼產業集聚區，比最低的市化工產業集聚區高600倍之多，這進一步反映出某些地區土地利用的集約水平較低，單位產出能力較低。

資源利用方面，一些產業集聚區的相關環境污染治理設施裝備嚴重滯后，遠不能達到環境保護相關政策的要求。個別集聚區甚至盲目發展違背環保政策的項目，缺乏綠色可持續發展的理念。在資源利用上，一些產業集聚區沒有達到循環經濟，資源利用效益較低，但廢棄物排放較高，而且由于企業自身原因導致能源利用率不高，同時對各種副產品和廢棄物的利用程度不高。