階段判斷告訴我們在哪里,還連接著我們從哪里來、到哪里去,是做出正確決策的重要前提。中國目前已進入什么樣的階段?總體說來,已悄然進入第三次大轉型階段。
建國后我國大致經歷了三次大的改革和調整,即三次大的轉型:第一次是新中國成立初期推進社會主義改造,主要表現為社會根本制度的轉變;第二次是1978年以來推進改革開放,主要表現為從計劃經濟體制到市場經濟體制的轉軌;第三次是“十二五”開始系統推進經濟發展方式轉變或發展模式轉型,以及十八屆三中全會開始啟動經濟、政治、文化、社會、生態、黨建和軍隊“七位一體”的全面改革。
第三次大轉型與前兩次大轉型有所不同:一是轉型面臨的內外環境不同,從國際環境來看,2008年國際經濟危機后全球轉型如火如荼地進行,隨著經濟總量的增長和國際地位的提高,中國面臨的外部環境日趨復雜;從國內環境來看,隨著經濟增長由高速增長階段向中高速增長階段轉換,各種經濟社會矛盾開始顯現。二是轉型的內容不同,這次轉型不僅有體制或制度轉型,還有發展模式轉型,不僅有經濟體制改革,還有一系列非經濟方面制度的改革。三是轉型的方式不同,這次轉型將更多地表現為人本轉型、全面轉型、協調轉型、創新轉型、可持續轉型等。
在國際經濟危機的影響下,轉型開始在全球展開,主要表現在如下幾個方面:一是“金融資本主義”正在轉型,以美國為代表的西方國家正在推進“再工業化”或“再制造業化”,試圖以此化解金融泡沫和緩解就業壓力。二是高福利社會正在向“適宜福利社會”轉型,以緩解因“主權債務危機”帶來的高負債壓力。三是高碳經濟正在向低碳經濟轉型,通過降低溫室氣體排放、重塑經濟社會發展模式,以緩解全球氣候變暖的壓力,實現地球和人類的可持續發展。四是產業發展正在由傳統產業向新興產業轉型,發展高附加值產業、綠色低碳產業成為世界潮流。全球轉型既為我國推進轉型帶來了機遇,也帶來了壓力和挑戰。
經過30多年的持續高速增長后,我國開始進入到一個新的發展階段,第三次大轉型面臨新的國內環境:一則我國開始步入“中高速增長階段”,經濟增長速度從過去30多年的年均10%左右逐步轉入年均6%—8%。二則進入“中等收入陷阱”敏感時段,根據國際經驗,當人均收入超過4000美元后即進入這一階段,而我國正好開始邁入此敏感時段,若不能適時推進改革和轉型、培育新增長點,就有可能陷入其中。三則已經進入到“高成本時代”,土地成本、原材料成本、能源成本、勞動力成本、資金成本、知識產權成本等都越來越高,使得我國原有低成本競爭優勢不再明顯。四則工業化進入到中后期階段,重化工業雖還在發展,但重化工業階段開始進入到以提高質量為主的下半場。五則城市化開始步入加速階段的后半場。根據國際經驗,城市化水平達到30%—70%時屬于加速階段,2013年我國城市化水平達到53.7%,開始進入到以提高質量為主的城市化加速階段的下半場。六則區域經濟一體化進行快速推進時期,各地的區域經濟一體化加速向前推進。與此同時,國內出現的消費比重低、投資依賴、高房價、債務過多、產能過剩、金融風險、政府公信力下降、信仰缺失、貧富差距拉大、環境污染等問題,也對轉型提出了日益迫切的要求。
在全球大轉型背景下,在我國進入新發展階段的新形勢下,第三次大轉型拉開了序幕。這次大轉型涉及面寬,內容豐富,任務繁重。按照本人幾年前提出的人本發展理論分析框架思路(見《人本發展理論——解釋經濟社會發展的新思路》,中國發展出版社2008年版),我們可以將這次大轉型分解為八方面轉型:制度轉型、目標轉型、動力轉型、分配轉型、產業轉型、區域轉型、要素轉型、綠色轉型。