規(guī)劃固定方向

要注重規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。必須明確編制審批主體，不允許各自為政，造成規(guī)劃過多，隨意性較大，自相矛盾，規(guī)劃必須要有權(quán)威。要杜絕城市規(guī)劃是硬約束、發(fā)展規(guī)劃是軟約束的現(xiàn)象。

規(guī)劃必須保障公眾參與。這些年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題說明，沒有公眾參與，就不能集思廣益和細(xì)心求證，更不能及時糾錯糾偏。

規(guī)劃必須形成城市等級體系。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要優(yōu)化布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)、資源、要素的要求各有不同，所有的優(yōu)質(zhì)資源都往大城市集中，既讓大城市不堪重負(fù)，又使中小城市和小城鎮(zhèn)蕭條不振。功能合理的城市等級體系可以提高城市群的整體競爭力。

重視歷史文化涵養(yǎng)。文化是城市之魂，對于提升城市品位，彰顯城市個性，提升城市核心競爭力，都極為重要，今天的城市建設(shè)，將決定未來很長時期內(nèi)的城市面貌，因此在城市建設(shè)中，應(yīng)敬畏歷史、敬畏文化。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該克服以前那種大量消除文化遺存的不良做法。

嘗試構(gòu)建社會精英回流小城鎮(zhèn)的機(jī)制。在新型城鎮(zhèn)化的過程中營造小城鎮(zhèn)的吸引力，促進(jìn)精英們“少小離家老大回”。應(yīng)鼓勵支持那些出身農(nóng)村、住在城里的離退休干部、知識分子和工商界人士以多種途徑、多種形式回歸小城鎮(zhèn)，重塑小城鎮(zhèn)社會新的“精英階層”。在小城鎮(zhèn)交通、醫(yī)療、社保等公共政策和設(shè)施逐步完善的背景下，人才回流的可能性將越來越大，各級政府應(yīng)做好有效引導(dǎo)，在規(guī)劃中蘊藏夢想。