推進城鎮化必須從國情出發,遵循規律,因勢利導。筆者認為,在推進新型城鎮化的過程中,必須遵守萬變不離其宗的 “三規”,即規律、規劃、規則。
規律決定成敗
城鎮化率更多反映的是客觀結果,而不是主觀設定。當前各地都在公布本轄區的城鎮化率,每個省每個市每個縣城鎮化率都達到70%是不是合適?我國幅員遼闊,地形復雜,社會、自然、歷史環境差異很大,從國家戰略來說,有些地區限制開發或禁止開發,所以,全國平均的城鎮化率不應是每個地區的追求目標,也就是說,有些地區高于或低于平均率是符合實際的。
新型城鎮化決不能變成新一輪逃離農業和農村的運動。有媒體報道,前些時候似乎有“城鎮化率崇拜”,不少地方政府提出的目標都是“全域城市化”,甚至有官員提出“不干農業,消滅農村”的極端論調。農村與城市不僅僅是經濟關系,還包含有生態關系、文化多樣性關系、可持續發展等關系。農業是國家戰略產業,農業包括了生態保護、環境調節、生物能源、觀光休閑、文化傳承等功能。因此,在推進新型城鎮化之際,我們需要從戰略上思考,如何使城市生活更美好,農村生活更自在,未來如何不再讓更多的地區想退出農業。
快速城市化要防止帶來社會沖突。大量人口進入城市,如果管理跟不上,有可能導致文化斷裂、價值觀斷裂、道德倫理斷裂、社會群體心理斷裂,損害進城農民和市民權益,因此必須穩妥推進。
所以,無論跨越式發展還是超常規發展,都始終不能忘記按規律發展、按科學發展,必須清醒,城市是生長出來的,不是打造出來的。