過(guò)半受訪者認(rèn)為“土地財(cái)政”是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的最大誘因

在“中國(guó)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的最大因素是”問(wèn)題調(diào)查中，51.1%受訪者選擇“地方政府難敵‘土地財(cái)政’誘惑，調(diào)控‘不動(dòng)真格’”；29.0%選擇“樓市投機(jī)炒作嚴(yán)重，大有‘全民炒房’之勢(shì)”；5.9%選擇“土地壟斷致使土地供應(yīng)不足，地王助推樓價(jià)高企”；3.7%選擇“城市化進(jìn)程加快，住房剛性需求旺盛”；3.1%選擇“股市不景氣，買(mǎi)房保值成投資手段”；2.9%選擇“房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲預(yù)期導(dǎo)致的‘恐慌性’購(gòu)房”；1.7%選擇“開(kāi)發(fā)商‘不差錢(qián)’，死頂不降價(jià)”；1.5%選擇“保障房‘應(yīng)保未保’，難敵房?jī)r(jià)”； 1.1%受訪者選擇“其他”。結(jié)果顯示，“土地財(cái)政”得票率遙遙領(lǐng)先，成為公眾眼中房?jī)r(jià)上漲的首要影響因素。

與此同時(shí)，在“您最希望中央出臺(tái)哪方面房產(chǎn)調(diào)控措施”問(wèn)題調(diào)查中，27.4%受訪者選擇“破解土地財(cái)政難題”，位居首位。其他各項(xiàng)“出臺(tái)房產(chǎn)稅”、“將落實(shí)樓市調(diào)控政策與政績(jī)掛鉤”、“增大保障房供給”、“取消房地產(chǎn)預(yù)售制 ”、“加大樓市限購(gòu)力度”、“其他措施”得票率分別為18.7%、15.2%、14.9%、13.7%、7.5%、2.6%。破解“土地財(cái)政”難題同樣位列首位，表達(dá)了公眾寄希望中央破解土地財(cái)政難題的殷切期待。

梳理受訪者的意見(jiàn)，公眾對(duì)“土地財(cái)政”的憤慨之情主要是源于以下兩方面：一是土地財(cái)政直接推高了房?jī)r(jià)。當(dāng)前地方政府拍賣(mài)土地，拍賣(mài)槌一落，少則幾億元多則幾十億元甚至過(guò)百億元的收入就來(lái)了；收儲(chǔ)土地，就能到銀行換取大量貸款。如此“快錢(qián)”誘惑，估計(jì)哪個(gè)地方政府都難以抵御。于是，大多地方政府都走上了賣(mài)地?fù)Q錢(qián)的發(fā)展之路。隨著房?jī)r(jià)的飆升，地方政府賣(mài)地的錢(qián)袋也越來(lái)越鼓，對(duì)“土地財(cái)政”的依賴也越來(lái)越大。有媒體稱，當(dāng)前的地方政府就像是一個(gè)病人，需要依靠“賣(mài)地”輸血才能維持生計(jì)。更有輿論稱，“土地財(cái)政”是高房?jī)r(jià)的罪魁禍?zhǔn)祝?ldquo;土地財(cái)政”不除，房?jī)r(jià)下不來(lái)。

二是地方政府調(diào)控“不動(dòng)真格”，某種程度上是在“保”房?jī)r(jià)。近幾年，為控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，中央連續(xù)出臺(tái)了一系列樓市調(diào)控政策。措施不可謂不嚴(yán)，決心不可謂不大，但收效卻不太盡如人意。其中原因固然很多，但一些地方政府執(zhí)行不力，難逃其咎。不少地方政府對(duì)中央調(diào)控舉措，對(duì)己有利的，就加大力度地執(zhí)行；對(duì)己沒(méi)利的，就高高掛起、陽(yáng)奉陰違。有位職業(yè)白領(lǐng)談到，“我覺(jué)得征收房產(chǎn)稅，可以非常有效地抑制炒房，打壓房?jī)r(jià)，但是為什么各地落實(shí)房產(chǎn)稅那么難？后來(lái)，我才明白，原來(lái)是地方政府壓根就不希望房?jī)r(jià)下跌，類似房產(chǎn)稅這樣的調(diào)控狠招，他們自然舍不得用。”的確，房地產(chǎn)的“擊鼓傳花”一旦終結(jié)，地方政府的土地財(cái)政也就難以為繼，地方政績(jī)也就無(wú)從談起；有人調(diào)侃道，讓地方政府調(diào)控降房?jī)r(jià)，無(wú)異于“與虎謀皮”。

亦有理性的受訪者提到，近年來(lái)各地城市面貌都很大變化，道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等都很改進(jìn)，“土地財(cái)政”有很大的促進(jìn)作用，功不可沒(méi)。即便如此，令人絕望的房?jī)r(jià)、百姓的怨氣，都使得決策者不能一葉障目，仍要直面土地財(cái)政的負(fù)面效應(yīng)，下大力氣破解這一難題。

當(dāng)然，雖然“土地財(cái)政”是中國(guó)高房?jī)r(jià)的主要助推因素，但其他因素，比如樓市投機(jī)、住房保值、開(kāi)放商“不差錢(qián)”等因素同樣是不可忽視的因素，也同樣是百姓認(rèn)同的重要方面。看來(lái)，治理高房?jī)r(jià)，仍需推出“組合拳”。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中有不少與房地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的舉措，如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，以及加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)等。有專家稱，如果這些改革舉措能夠在今后1-2年取得重大突破，比如全面開(kāi)征房產(chǎn)稅、農(nóng)村建設(shè)用地直接入市、保障性住房和自住性住房大量供應(yīng)等，則樓市“擊鼓傳花”的熱鬧場(chǎng)景將會(huì)很快結(jié)束。看來(lái)，樓市“擊鼓傳花”的“玩家”們，要慎防成為“最后的接棒者”啦！

（執(zhí)筆：人民論壇記者 馬靜）

責(zé)編/周素麗 美編/石玉