提高宏觀調控水平的幾個方面

改革開放以來，我國的宏觀調控工作經受住了考驗，積累了越來越豐富的經驗。特別是黨的十八大以來，面對經濟下行壓力，我們堅持穩中求進的總基調，采取了一系列創新性的政策措施，統籌穩增長、調結構、促改革，保證了經濟平穩運行，宏觀調控工作創造了新的可貴經驗。根據這些經驗，進一步提高宏觀調控水平應注重以下幾個方面：

實現經濟平穩健康發展是宏觀調控的明確目標。“發展是硬道理”是顛撲不破的真理，經濟發展是國家富強、民族振興、人民幸福的先決條件，是實現中華民族偉大復興中國夢的基礎。根據科學發展觀的要求，經濟平穩健康發展的內涵并不局限于經濟增長，還包括就業和居民收入水平提高，以及在資源環境約束下發展的可持續性。

穩步提升經濟發展質量和效益是檢驗宏觀調控效果的重要標準。宏觀調控并不直接對經濟發展方式轉變和經濟結構調整發生作用，但宏觀調控必須與轉變經濟發展方式和調整經濟結構的政策措施相結合，不增加調整結構、深化改革的成本，并在實現穩增長的同時為調結構和促改革創造條件。

把握好力度是提高宏觀調控效果的關鍵。在國內外沒有出現影響嚴重的突發事件時，宏觀調控應注意保持政策的連續性和穩定性，同時審時度勢，根據形勢的變化增強前瞻性、針對性和靈活性。一旦在經濟領域出現影響嚴重的突發事件，宏觀調控的方向則需及時進行有針對性的調整。除了要掌握好政策措施的方向和時機，還要把握好調控措施的力度。掌握方向和時機已屬不易，而力度的把握則更難一些。“穩中求進”，是我們在多年宏觀調控實踐中取得的一條重要經驗。

堅持創新思維是提高宏觀調控水平的根本。近一年來，我們在宏觀調控工作中采取創新政策措施，統籌穩增長、調結構、促改革，兼顧當前和長遠，實現了經濟平穩運行。根據現階段經濟發展的潛力和當前實際情況，科學確定保持經濟增長和控制通貨膨脹的合理區間。宏觀調控就是要守住穩增長、保就業的“下限”，把握好防通脹的“上限”，不僅穩定宏觀經濟運行，而且為經濟轉型升級和結構優化調整創造良好環境。

處理好政府和市場的關系

宏觀調控能否發揮穩定經濟運行、防止大的波動、有效抵御外部沖擊的積極效果，關鍵在于能否處理好政府和市場的關系。宏觀調控實質上是政府對市場的某種干預，政府是宏觀調控政策措施的制定主體和實施主體。這種對市場的干預，必須建立在尊重市場規律的基礎上，也就是無論對宏觀經濟形勢的預判，還是宏觀調控政策的制定和執行，以及必要的政策措施調整，都必須充分尊重市場規律，按市場規律辦事。只有堅定不移地推動政府職能轉變，并以政府職能轉變為核心推進行政管理體制改革，才能使政府在宏觀調控中既不越位也不缺位，把宏觀調控作用真正發揮到位。

宏觀調控是市場經濟必要組成部分，社會主義市場經濟更離不開宏觀調控。但也不能把宏觀調控當成包羅萬象的筐，把一切都歸功于或歸咎于宏觀調控。在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，應謹防“調控依賴癥”，防止將宏觀調控泛化、庸俗化。還應明確，宏觀調控針對的是特殊環境下保持經濟運行平穩的問題，它必須與國家長期發展戰略相結合，才能充分發揮積極作用。宏觀調控的生命力在于我國不斷深化的改革開放事業。社會主義市場經濟中的宏觀調控是改革開放的重要成果，宏觀調控為改革開放的深化提供環境保證，宏觀調控也只有在深化改革開放的過程中、在社會主義市場經濟體制不斷完善的過程中，才能不斷提高水平，發揮更為積極的作用。

（作者為中國社會科學院學部委員）