三、把握“非洲機遇”：中國的戰略選擇

面對變化著的非洲大陸發展態勢及日益呈現的發展機遇，中國的對非合作戰略與政策需要有一個通盤而長遠的考慮，在一些戰略性或全局性的問題上做出清晰的判斷與選擇，從而順勢而為，全力推進中非合作躍上新高地。

首先，中國可以通過強有力的創新性舉措推進中非合作的轉型升級并不斷躍上歷史新高，形成一種中國與非洲互為發展機遇、互為戰略支點的關系結構。

過去十多年，非洲國家獲得相對穩定快速的經濟發展，一個重要原因是與中國這樣的新興國家形成了以共同發展為特征的互利互惠的新型南南關系。國際社會的各項研究表明，中非合作是在過去十年推進非洲經濟增長最重要的外部動力。目前，中國是非洲的第一大貿易伙伴，是非洲出口商品增長最快的對象國。中國也是非洲增長最快的投資來源國，是非洲基礎設施建設與發展基礎能力建設的最重要承擔者。世界銀行等國際機構的研究表明，僅中非貿易的發展就對近年來非洲經濟增長做出了20％以上的貢獻，但中非合作和中國對非洲發展的貢獻遠不限于實物貿易，而是體現在具有長遠意義的更廣泛領域。近年來，隨著中國在非洲的影響力逐漸超過西方國家，并在許多領域改變著這塊大陸與外部世界的關系，于是有關“中國在非洲的作用”、“中國在非洲的使命”等話題也日益在國際社會引發持續的討論和爭議。

由西方開始的現代性進程，只是人類現代性成長初級階段，它遠沒有終結人類現代性發展的全部歷史，中國與亞非國家完全有可能在未來開創新的人類現代性進程。長遠來看，非洲大陸的發展需要給了中國一個塑造自己現代性國家身份的特殊機會。在今日全球體系結構中，與歐洲、亞洲、美洲、大洋洲都具有南北關系不同，非洲大陸是一塊真正意義上的欠發展的“南方大陸”，全大陸54個國家全都是發展中國家，世界上最不發達的50個國家有一半以上集中在這里，發展問題的普遍性與緊迫性，賦予了這塊大陸所有國家與人民共同的身份與命運。今日之非洲，看似紛亂不定，動蕩不安，各國之情況亦千差萬別，但萬變不離其宗，貧窮落后、經濟衰退和民生艱辛，實是萬亂之源。

對于發展中國家，發展是最大的政治，是國家利益的最高體現。對于中國而言，發展更具有特殊的文明復興的意義。非洲作為發展中國家最多的大陸，其遼闊的土地，豐富的資源，多元而悠久的歷史文化以及經濟社會特別的欠發展狀態，使非洲擁有和中國同樣的最為巨大而持久的發展需求。因此，中國與非洲合作，建立世界最大的發展中國家和世界最大的發展中大陸間長期的發展戰略合作關系，在兩大文明體的創造性聚合中相互建構起全球最大的有機發展時空組合，在平等、相互支持、合作共贏的原則下，以共同持久的努力，實現兩大區域、兩大文明的共同發展，實現兩大文明的現代復興，這無論對于中非自己還是于全球，無論對于歷史還是對于未來，都是有重大意義和深遠影響的事情。(17)這是我們理解和把握非洲問題的著眼點與出發點，也是中非雙方建立以發展為導向、以發展為核心的新型南南合作關系的堅實基礎。為此，中國需要以新的方式，運用文明的力量，開辟新的國家發展道路，創造新的世界交往發展空間。將自己定位于一個促進人類共同發展、和諧發展、合作發展的崛起中的世界性大國，一個給未來世界特別是給發展中國家帶來發展機遇與希望的建設性力量，是中國最終能否在世界上成長為一個現代發達國家的關鍵所在。成為一個不是以犧牲他國、他族利益而是給他國、他族以希望和機會的日益崛起的大國，是中國發展道路的正確選擇，也是唯一的選擇，否則，中國在發展和崛起的過程中會遭受到日益巨大的外部阻力與遏制力。

其次，未來相當長時期，非洲大陸依然是中國實現民族復興與現代發展的最重要外部支撐基礎，對非合作面臨著在繼承傳統的基礎上轉型與提升的重大挑戰與機遇。

近年來，美國和西方國家對中國的戰略防范、猜忌始終揮之不去，其“重返亞太”戰略分化離間中國與周邊國家關系，在中國周邊制造戰略緊張以遏制中國和平發展的意圖十分明顯。如果把握不當，亞洲可能由世界發展的“市場”轉變為對峙的“戰場”。面對美國及其同盟國家的戰略緊逼，中國需作從容應對，“你做你的，我做我的”，堅持自己推進世界和平與發展進程的既定戰略，以更加堅定有力的決心和舉措來切實推進世界的發展與和平進程。具體而言，中國在戰略上當跳出西方設置的戰略困局，“你來我往”，你來到我家門口，我就走向更廣闊的世界上去，你要形成圍堵我的戰略棋盤，那我就跳出你的包圍圈，采“外線作戰”或“圍魏救趙”之策，來盤活中國的戰略空間。面對美國重返東亞的所謂“戰略再平衡”，中國自可作出基于中國智慧的另一種“戰略再平衡”，通過推進全球和平發展、共同發展來超越美國及其西方的“冷戰”思維，以更大的、更具包容性和建構性的心胸與眼光來倡導和推進世界的和平發展。具體而言，中國可考慮選擇若干非洲國家作為自己的非洲戰略支撐，通過切實可行的合作舉措，有力地推進非洲相關國家的經濟社會發展、和平安全建設和國家能力提升，讓非洲國家和世界清晰而強烈地感受到與中國的發展合作，不僅能給發展中國家帶來實實在在的利益，更能帶來廣闊的發展空間與戰略機會。中非合作關系的推進，可以成為撬動中國與西方世界關系的一個戰略支點，一個改善中國發展的外部戰略環境，拓展中國發展的外部戰略空間的支點。

最后，中國需要通過中非發展合作實踐及其理論總結來建構中國現代性話語與思想力量，為中國在發展領域孕育具有原創意義的“中國思想”或“中國知識”提供特別的理論溫床與話語權源頭。

德班峰會首次將金磚國家思想智庫的建設及發展中國家的思想自立和自主價值觀的重建問題設置為峰會的核心議題，這表明有關國家已經日益意識到思想發展與知識創新的重要意義，它事實上給中非發展合作開辟了一個更具戰略意義的新舞臺。今天，非洲大陸的經濟社會發展與和平、安全問題，日益具有超出非洲大陸本身而牽動全球戰略格局變化的意義。唯其如此，國際社會各種力量基于不同的戰略訴求與觀念差異而紛紛介入非洲事務，在這塊大陸上設定戰略目標，尋求合作伙伴，謀取戰略利益，非洲與外部世界的關系也因此變得越來越復雜多樣。(18)在如何實現非洲大陸的和平、安全與穩定，如何加速非洲大陸各國、各民族的經濟增長與社會進步方面，國際上各種思想理念與政策方案爭雄詰辨，來自東西南北的不同觀念與思潮此消彼長。

近年來，非洲發展理念與道路之爭論與研究日益成為國家思想競爭與知識碰撞的高地。(19)而在這些復雜的國際思想競爭與話語權競逐的背后，包含著國際社會各種發展模式、發展理念與發展權益之正當性與有效性的競逐。從某種意義上來看，對于后起的、在發展模式與道路選擇上可能或必須選擇有別于西方道路的非西方國家、發展中國家來說，對發展道路與模式的自我識別、解說及其理論化能力，對自主發展權利的闡釋能力，將在很大程度上直接影響這些國家后續的發展。長遠來看，思想創造與知識優勢的獲得，對于中國和亞非世界的復興和發展，越來越具有關鍵性的意義。(20)在經過百多年努力后，中國和眾多非西方世界的現代發展已程度不等地取得了重大進展，逐漸開始擁有了自己的現代性發展經驗與精神自信。但是，無論是中國還是其他非西方世界，其當代發展經驗與智慧的價值尚未得到內部世界認真的自我總結和外部世界的普遍認可，非西方世界的思想原創能力與話語主導能力，尚遠不能保證其發展進程的獨立性與可持續推進。

不過，在觀察研究非洲問題方面，中國相對西方是一個后來者，但后來者也有后來者的優勢。特別是在觀察研究非洲發展問題領域，中國應該有更多的機會。這些優勢和機會包括：其一，三十年來中非關系迅速發展產生的實踐推動與經驗支持；其二，作為一個文明大國中國自身豐富的歷史理論與經驗累積；其三，有西方及他國之前非洲之學的研究成果可以學習借鑒，而對其中之觀念方法之缺失、偏廢可以有所批評和戒除；其四，一個特別之處是非洲發展及相關理論與思想研究，不像其他國際問題那樣被西方主流話語所壟斷與覆蓋。不僅如此，非洲的問題，在許多方面反而還特別能夠證明西方知識話語固有的偏見與失效。非洲研究因此可以在更大程度上被視為一片純凈的知識天地，一片能為非西方世界的知識發展產生特殊貢獻的“理論的新邊疆”。(21)就此來說，在全球化背景下，以中國的知識方式，結合中國視域與非洲視域，結合歷史與未來，形成寬廣而深邃的思維新天地，將有可能幫助中國知識界打破西方知識長期的國際壟斷，擺脫自己對西方原創思想的依賴，以原創方式，形成自己新的全球化理論與現代性理論，產生中國自己的跨文化的元知識話語。(22)

注釋：

①劉鴻武：《非洲地區發展報告2011》，中國社會科學出版社，2012年，第35頁。

②這14國是：利比亞(108％)、塞拉利昂(25％)、尼日爾(12％)、科特迪瓦(8.2％)、安哥拉(8.1％)、埃塞俄比亞(7.8％)、盧旺達(7.7％)、加納(7.5％)、莫桑比克(7.5％)、厄里特里亞(7.5％)、贊比亞(6.7％)、剛果(金)(6.6％)、尼日利亞(6.5％)、坦桑尼亞(6.5％)，其中利比亞屬于戰后恢復性增長。http：//web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/ EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0， menuPK： 615470～pagePK： 64218926～pi PK： 64218953～theSitePK： 612501， 00. html。

③World Bank， Global Economic Prospects， Vol. 6， January， 2013， http：//web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0， menuPK： 615470～pagePK： 64218926～piPK： 64218953～theSitePK： 612501， 00. html.

④參見中國駐南非經商參處，2013年1月16日，http：//za. mofcom. gov. cn/article/jmxw/201301/20130100004834. shtml。

⑤2012年，尼日利亞不僅在世界經濟不景氣的情況下保持了6.5％經濟增長速度，而且貧困率也由48％下降到46％，被世界銀行非洲局官員稱為新興經濟體中表現最突出的國家之一。

⑥侯雋：“南非想成為‘金磚第五國’”，《中國新聞周刊》，2010年8月31日， http：//www.cnr. cn/allnews/201008/t20100831_506974039.html。

⑦Hinh T. Dinh， “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub？” June 20， 2012， http：//edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.

⑧Hinh T. Dinh， “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub？” June 20， 2012， http：//edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.

⑨劉鴻武：“當代中非關系與亞非文明復興浪潮——關于當代中非關系特殊性質及意義的若干問題”，《世界經濟與政治》，2008年第9期，第28頁。

⑩關于當代非洲國家建構與成長進程既不同于歐美西方國家亦區別于亞洲東方國家的特殊性質與內在規定性，參見劉鴻武：《從部族社會到民族國家——尼日利亞國家發展史綱》，云南大學出版社，2000年，第2-30頁。

(11)據2011年7月非洲開發銀行等發布的《2011年非洲經濟展望》統計，在過去的十年里，非洲與新興經濟伙伴經貿關系快速發展，雙方貿易額占非洲貿易總額的比重從原來的23％提高到39％。參見劉鴻武：《非洲地區發展報告2011》，中國社會科學出版社，2012年，第120頁。

(12)AFDB， OECD， UNDP， ECA， African Economic Outlook 2011， pp. 103-114， http：//www.oecdilibrary. org/development/african-economic-outlook-2011_aeo-2011-en.

(13)“Zanmiba： President Sata Seeks More Chinese Investment，” The Times of Zambia， March 15， 2012， http：//allafrica. com/view/group/main/main/id/00014556. html.

(14)Zemedeneh Negatu， “Does Africa really Benefit from Foreign Investment，” http：//zm.mofcom.gov.cn/article/f/201209/20120908334285. shtml.

(15)劉鴻武：《非洲地區發展報告2011》，中國社會科學出版社，2012年，第15頁。

(16)參見中國駐贊比亞經商參處，“非洲與新興全景：挑戰與機遇”，2012年6月25日， http：//zm.mofcom.gov. cn/article/f/201206/20120608196221.shtml。

(17)劉鴻武：“當代中非關系與亞非文明復興浪潮——關于當代中非關系特殊性質及意義的若干問題”，《世界經濟與政治》，2008年第9期，第4頁。

(18)Chris Maroleng， “Africa： Interview with U.S. Secretary of State Hilary Rodham Clinton，” June11， 2011. http：//ayyaantuu.com/world/africa-interview-with-u-s-secretary-of-state-hilary-rodham-clinton.

(19)Matthew Lee， “Clinton Presses Africa to Sever Ties with Gadhafi，” Associated Press， June13， 2011.

(20)China-Africa Think Tank Forum Holds First Meeting， http：//news.xinhuanet.com/english2010/china/2011-10/27/c_131216150. htm.

(21)劉鴻武：“非洲研究：中國學術風景日新的‘新邊疆’”，2009年10月12日， http：//www. fmprc. gov. cn/zflt/chn/jlydh/xzhd/t619846. htm。

(22)劉鴻武：“論中非關系三十年的經驗累積與理論回應”，《西亞非洲》，2008年第11期，第13-18頁。