中國有近兩千個縣和縣級市，可以說，如何依據自身資源秉賦、區位優勢等條件，擺脫傳統粗放型增長方式，推動經濟社會各項事業步入科學發展軌道，是我國眾多縣域普遍面臨的現實課題。

2013年6月，人民論壇在福建正式啟動了“中國縣域科學發展”理論調研基地建設工作。龍海，是福建省漳州市唯一一個全國百強縣，作為首批被授予“中國縣域科學發展”的理論調研點之一，近期人民論壇專題調研組一行在實地考察的基礎上，圍繞“縣域科學發展”主題召開了專題座談會。

炎炎夏日，數百名建筑工人正揮灑汗水埋頭苦干，施工車輛來往穿梭，吊機高高矗起緊張作業，龍海市南溪灣創業園呈現出一派熱火朝天的建設景象。據了解，計劃總投資40億元的南溪灣創業園處于南溪灣經濟開發區核心區域，這開啟了南溪灣經濟開發區產業基地建設的序幕。“這里發展前景非常好，目前來接洽的客商絡繹不絕”，有關負責人介紹道。

隨著廈漳同城化進程的不斷推進，位于廈漳兩地銜接帶的龍海提出培育新經濟增長區域的決策部署，重新謀劃“五大片區”主動對接。南溪灣創業園只是龍海市轉型發展跨越發展的一個縮影。

“蛟龍出海”，“二次創業”戰略助推縣域經濟騰飛

作為福建省漳州市唯一的直轄市，龍海市有著驕人的經濟業績。龍海曾連續十年位居全國“百強”縣級市，也是中國十佳可持續發展縣級市，還是中國全面小康成長型百佳縣。2011年，縣域經濟基本競爭力連續十一屆位居全國“百強”，排名第65位；經濟綜合實力連續十六年保持全省“十強”；2011年，同時榮獲全省“十強”、“十優”、“十佳”三個稱號。

近年來，漳州市實施“中心東移、跨江南擴、面海拓展”發展格局調整，打造“大漳州”，實現廈漳同城化，經濟相對發達的角美片區被劃出，龍海市“地盤小了，總量少了”，一時面臨著缺少發展平臺、載體和經濟總量大幅減少的困境。

挑戰擺在面前，機遇也是前所未有。作為海峽西岸富裕繁榮、生態和諧、宜居宜業的濱海城市，廈漳“半小時城市生活圈”的重要接點，廈門灣經濟帶的重要組成部分，隨著廈漳同城化發展的加速推進，廈漳跨海大橋的通車和廈漳海底隧道的加緊籌建，龍海正處于大開發、大建設、大發展的黃金時期。

為此，2011年以來，龍海市樹立“規劃引領、城鄉統籌、產城互動組團發展”的發展理念，按照漳州市委“田園都市、生態之城”的發展定位和“中心東移、跨江南擴、面海拓展”的戰略思路，提出實現“二次創業”的目標和任務，形成沿江面海、葡萄串式的城市發展格局——堅持走新型工業化道路，提出培育新增長區域，壯大新支柱產業，并將龍海重新劃分為“五大片區”（圓山新城、中心城區、南溪灣新城、南太武濱海新城、隆教灣旅游休閑度假區）的發展規劃和“五大重點”（工業轉型升級、城市拓展提升、三產加速壯大、臨港產業聚集、民生保障改善）工作思路。