人民社會的治理方式是走群眾路線
從治理的層面看,人民社會要創新社會管理,堅持走群眾路線。群眾路線是中國共產黨在長期革命過程中的創造。群眾路線是黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。群眾路線包含兩個核心的內容,一個是群眾觀點,即根據歷史唯物主義,把人民群眾看作是歷史的創造者,無論是革命還是建設,都必須靠人民群眾來實現。依靠群眾的重要方式就是動員群眾和組織群眾,讓他們了解自己的利益和奮斗目標,組織起來共同奮斗。因此,“一切為了群眾的觀點,一切向人民群眾負責的觀點,向人民群眾學習的觀點,這一切就是我們的群眾觀點,就是人民群眾的先進部隊對人民群眾的觀點”。17群眾路線的另一個內容是“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法。把群眾中分散的意見集中起來,經過研究,化為系統的意見,又到群眾中去解釋,化為群眾的意見,然后再從群眾中集中起來,再回到群眾中去,循環往復,以形成正確的領導意見。在此基礎上,就形成了一切為了人民群眾,一切工作依靠人民群眾,尊重群眾的首創精神,堅持從群眾中來,到群眾中去的群眾路線。
與市民社會理論不同,人民社會中的政府與群眾是一體化的,而不是對立的。社會組織與政府之間不是相互沖突的關系,而是和諧統一的關系。執政者通過關心人民疾苦,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,全心全意為人民服務,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“凡是正確的任務、政策和工作作風,都是和當時當地的群眾要求相適合,都是聯系群眾的。”18群眾路線使中國社會主義現代化事業與千千萬萬人民群眾的命運、利益、活動聯系起來,群眾路線使國家從人民社會中獲得了無窮的力量,也從中不斷獲得新的知識與經驗,糾正了在認識上的錯誤,使路線、政策和具體的工作都能更好地回應群眾的需求,得到群眾的支持。聯系群眾是中國共產黨的最大政治優勢,是實現經濟社會體制改革的出發點。其根本要求就是一切工作都要基于對群眾的需求和意愿的了解,從群眾的需求和意愿出發。始終保持為人民服務的宗旨,堅持實事求是的原則,不斷總結人民群眾創造的經驗,不斷糾正自身的錯誤,把分散的人民利益、意見、經驗集中起來,成為行之有效的方針和政策,并能不斷通過試點總結經驗,根據實際情況調整政策和改革體制機制,從而使公共政策具有盡可能大的包容性和遠見性,使體制機制能根據實際情況和所需要承擔的任務不斷地改革和完善。
人民社會充分體現社會主義優越性
人民社會是一個各盡其能、充滿活力的社會。改革開放和發展社會主義市場經濟為人民提供了各盡其能的舞臺,極大地激發了人民的創造活力。黨中央、國務院從制度和政策上采取了一系列方法和措施調動人民的積極性:一是尊重人民,在各種創造活力競相迸發的同時,各個階層和群體也必然表達他們的權利訴求、民主訴求、公正訴求以及政治訴求,對于這些利益訴求,積極整合他們的合理要求,努力凝聚他們當中的有效力量,并給予反饋,尊重人民的利益,尊重人民的訴求;二是尊重人民勞動,即尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動;三是尊重知識、尊重人才;四是尊重創造,堅決破除各種障礙,使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定;五是形成與社會主義初級階段相適應的思想觀念和活力機制,即營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。
人民社會能夠最大程度凝聚發展動力。“和諧共處、上下同心”,是中國改革開放和現代化建設進程中的一種必然要求。其基本特征是以各種關系的和諧來維持社會的穩定與秩序。這就要求政府與社會同心,政府與市場同心,中央與地方同心,這不是簡單意義上的一致,而是社會各個行為體在國家社會發展戰略、路線、方針上的主觀一致性。正是這種“上下同心”的社會生態,有助于科學民主決策,政策的全面貫徹落實,有助于幫助每個個體明確自己的“夢想”,增強經濟社會發展的動力。因此,人民社會可以凝聚一切積極的社會力量同舟共濟、共生共進,形成一種推動中國經濟社會發展的合力,集中力量辦大事,利用有限的經濟社會資源,舉全國、全社會之力,辦一件大事。形成人和自然、人和社會、人和人、人和組織共同促進、共同發展的局面。
人民社會是一個有效規避風險、更加安全安定的社會。判斷一個社會是否脆弱,關鍵在于它抵御風險的能力。過去幾年里,全國范圍內迅速普及基本醫療保險,正在普及基本養老保險,這種風險分散機制增強了中國社會抵御風險的能力。基本公共服務差距迅速縮小,惠及全體人民,使人民生活得到較大改善,不僅建立起覆蓋全社會的安全網(社會保障體系),而且投資于人民的生產力(教育和健康),極大地增強了人民抵御風險的能力,提高了人民生活幸福水平。
人民社會是一個傳承文化、不斷創新的文明社會。中國人向來重視前人種樹,后人乘涼。中國五千年文明是后代人巨大的財富寶庫,為了建設新中國而拋頭顱灑熱血的革命前輩,為后代的幸福做出了艱苦卓越的努力和犧牲。總結前人經驗,積累當代人的經驗和閱歷,傳給祖孫后世,這是人類文明的傳遞方式。它使得一代又一代人的財富得以不斷積累,不斷傳承,為后代人鋪路,讓后代人受益。傳承本身也是大浪淘沙的檢驗過程,最終留下來的都是經過歷史檢驗的無比珍貴的財富。中國社會思想和經驗薪火相傳,不僅造福中國人民,而且造福全人類。中國人民開拓進取、勤勞創造的精神,“淌自己的汗,吃自己的飯”的社會風尚,匯成了人民社會發展的永動力。
共同構建新型社會主義現代化的人民社會
人民社會是中國最基本的社會國情。建國以來,中國走出了一條具有中國特色的社會主義社會發展道路,這是一條不同于一般發展中國家的社會發展道路,也是一條不同于發達國家的社會現代化道路。人民社會的理念不是“舶來品”,而是源于中華民族的創新;人民社會的理念不是照搬外國的“公民社會”,而是中國的“全體人民社會”;人民社會是根據中國實際,繼承而創新,充分調動廣大人民群眾的積極性,共同構建一種新型社會主義現代化社會。
“中國夢”不同于“美國夢”、“歐洲夢”,19它們的社會基礎也有著本質的不同,因此,中國的人民社會就不同于西方的市民社會或公民社會。實現人民幸福、國家富強、民族復興的偉大中國夢,最為關鍵的是要認識到:13億中國人民的根本利益是一致的,都是社會主義大家庭的一員,56個民族是一家。十幾億人民共建、共享的人民社會是實現偉大復興的社會基礎,是凝聚各族人民力量、實現“中國夢”的最大推動力。
注釋
1 18毛澤東:“論聯合政府”,《毛澤東選集》(第三卷),北京:人民出版社,1999年,第1031、1096頁。
2習近平:“在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話”,新華網,2013年3月17日。
3“中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定”,http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/72347/6347991.html,2013年3月17日。
4“必須在發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動建設和諧社會。”參見胡錦濤:“高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”,《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》,北京:中央文獻出版社、黨建讀物出版社,2008年,第321~322頁。
5借鑒了陸學藝等對社會結構的定義。參見陸學藝主編:《當代中國社會結構》,北京:中國社會科學出版社,2010年,第10頁。
6 7胡錦濤:“高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告”,新華網,2007年10月15日。
8馬凱主編:《〈中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃〉輔導讀本》,北京:北京科學技術出版社,2006年。
9張平主編:《〈中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要〉輔導讀本》,北京:人民出版社,2011年。
10《中國統計年鑒2012》。
11、13、15、16《中國統計年鑒2012》,第850、126~127、378、378頁。
12“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作總結表彰大會召開”,新華網,2012年10月12日。
14世界銀行:《2013世界發展報告:就業》,2012年。
17劉少奇:“論黨”,《劉少奇選集》(上卷),北京:人民出版社,1981年,第354頁。
19美國經濟學家杰里米·里夫金認為,美國夢正在緩慢死亡,歐洲夢正在成熟。他還系統比較美國夢和歐洲夢,認為二者不只是地緣上的差異,而是不同的思維方式和發展方式。美國夢強調經濟增長、個人財富的積累和獨立自主,切斷了同舊有文化之間的紐帶,使個體成為自由的行動者,因此美國夢是深深個人化的,極少關注其他人類福祉。歐洲夢則更加關注可持續發展、生活質量和相互依賴,它保存原有文化身份、在多元文化的世界上生存,其本性更加包容整體化。但總體來說,歐洲更重視的是精神個人主義,而美國推崇的是物質個人主義。參見[美]杰里米·里夫金:《歐洲夢:21世紀人類發展的新夢想》,楊治宜譯,重慶出版社,2006年。
People's Society Provide Maximum Power for the Chinese Dream
Hu Angang Wang Hongchuan
Abstract: People's Society is one of the major theoretical innovation and practical innovation. It reflects the essence of socialism, which originated from China's traditional culture, but also from Mao Zedong's creativity on People's Society .It has continuous innovation in practice, then formed a modern social characteristics of socialism with Chinese characteristics. Compared with Western civil society, People's Society has certain superiority. It can fully mobilize the enthusiasm of the people, and it reflects the equality and mutual assistance as well as the ownership status of people in the socialistic society. It is with Chinese characteristics. It will be a new type of modern society. People's Society is constructed by continuous improvement of people's livelihood. Its governance approach is to follow the mass line. People's Society is the base to enhance the unity of the whole society, to maintain domestic long-term stability and to improve its international image and soft power. It is the social foundation and the maximum power to achieve the great rejuvenation of the Chinese Dream.
Keywords: People's Society, the Chinese Dream, people's livelihood, the mass line
【作者簡介】
胡鞍鋼,清華大學國情研究院院長,清華大學公共管理學院教授、博導。
研究方向:中國經濟發展與發展政策。
主要著作:《中國國家能力報告》、《中國經濟波動報告》、《中國地區差距報告》等。
王洪川,清華大學公共管理學院博士研究生。