江蘇省蘇州市以半導體及集成電路、新能源、人工智能、納米新材料、光子等領域為重點，因地制宜加快發展新質生產力。圖為近日，工作人員在蘇州光電技術研究院的封裝測試公共服務平臺車間內工作。 新華社記者 楊磊 攝

新質生產力是傳統生產力在信息化、智能化生產條件下因科技持續創新突破與產業不斷升級發展所衍生的新質態，具有高科技、高效能、高質量特征。發展新質生產力，是現實所需，更是未來所向。習近平總書記強調，“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。”我們要深刻領會習近平總書記重要講話精神，準確把握科技創新賦能新質生產力發展的內在邏輯及實踐路徑。

深刻領悟習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述

高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。2023年7月以來，習近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力；2023年12月中旬，在中央經濟工作會議上，又提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。2024年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。

2024年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力；要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合，鞏固傳統產業領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地。我們要堅定沿著習近平總書記指明的前進方向，把握好發展新質生產力的精髓要義，結合實際抓好落實，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上再建新功。

科技創新賦能新質生產力發展的內在邏輯

從理論邏輯視角看，新質生產力豐富和拓展了馬克思主義科技創新理論內涵。馬克思曾鮮明地指出，“生產力中也包括科學”，強調科技創新對生產力發展具有重大作用。在《資本論》中，馬克思認為，“生產力，即生產能力及其要素的發展。”生產力要素主要包括勞動者、勞動資料和勞動對象，生產力要素的發展包括原有生產要素的更新和加入新的生產要素。新質生產力代表一種生產力的躍升，科技創新是實現躍升的核心因素。科技創新具有滲透性，通過先進科技手段把新的生產要素及其優化組合引入生產體系，提高勞動者生產技能、拓展勞動對象范圍、改造生產工具，從而推動新質生產力的發展。新質生產力的發展又會對科技創新提出新的要求，從而實現科技創新與新質生產力的協同演進。

從歷史邏輯視角看，新質生產力是科技進步推動人類發展歷史的嶄新篇章。縱觀人類社會發展進程，某種程度上也是一部科技進步推動生產力發展的歷史。蒸汽機、電力、信息技術的發明和廣泛應用帶來了人類歷史上三次科技革命，每一次顛覆性技術變革都帶來生產力的巨大進步和生產關系的深刻變革。當前，以人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等技術為核心的新科技革命，正在與經濟社會加速滲透融合，由數據、算法、算力等構成的新生產力要素，通過對勞動者、勞動對象、勞動資料的創新性配置、結構性重組，賦予生產力新的質態，催生了新質生產力。

科技創新賦能新質生產力發展的實踐路徑

科技創新是新質生產力發展的“牛鼻子”，沒有科學技術的突破就沒有新質生產力。發展新質生產力，要搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，堅持以科技創新為引領，統籌發展傳統產業、戰略性新興產業和未來產業，完善現代化產業體系，大力發展數字經濟，深化科技體制機制改革，持續提高全要素生產率。

推動科技創新與產業創新耦合。新質生產力的“新”，關鍵在于以科技創新推動產業創新。一是促進科技創新成果應用于產業發展。堅持創新對接產業，強化基礎應用研究、加強核心技術攻關、做優技術服務平臺、培育創新聯合體，加快提升產業創新能力。二是探索場景驅動科學技術成果轉化新范式。營造開放包容、充滿活力的創新生態，促進科技成果高質量供給、高效率轉化，打通科技成果轉化“最后一公里”，將科技創新成果應用到新質生產力發展重大場景上，以新技術場景化快速應用有效破解產業和產業鏈發展的痛點難點問題。三是激發企業創新主體潛力。加快構建“中小科技企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業—科技領軍企業”梯隊體系，分層分類培育。建立完善“企業出題、政府立題、產學研用協同破題”攻關機制，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，激發企業創新意愿和能力。

加快構建現代化產業體系。現代化產業體系是新質生產力的產業載體，構建現代化產業體系是以創新要素賦能新質生產力，培育未來產業、壯大戰略性新興產業和推動傳統產業轉型的過程。一是加快傳統產業轉型升級。傳統產業與新質生產力不是對立關系，而是要通過科技創新賦能實現傳統產業轉型提升，讓傳統產業再發出“新芽”。組織實施智改數轉網聯行動，推進傳統產業依托科技創新成果進行轉型提升，促進產業高端化、智能化、綠色化，向價值鏈高端攀升。強化工業互聯網平臺賦能，加快建設“工業大腦”，改造傳統產業工藝流程，助力傳統產業降本增效。二是因地制宜發展戰略性新興產業和未來產業。從技術路徑和要素結構角度看，戰略性新興產業和未來產業建立在重大技術突破和發展需求基礎之上，具有知識技術密集度高、物質資源消耗較少和成長潛力巨大等特點。要密切關注前沿技術發展動態，堅持從實際出發，根據當地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，發掘培育一批優勢企業和相關研究機構，發展壯大生物醫藥、新能源等戰略性新興產業，以及人工智能、量子信息、基因技術等未來產業集群。三是增強產業鏈韌性和穩定性。圍繞制約新質生產力發展的關鍵核心技術開展科研攻關，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動產業鏈強鏈補鏈和自主可控。加強產業鏈供應鏈開放合作，支持企業深度參與全球產業分工合作，促進內外產業深度融合。

大力發展數字經濟催生更多新模式。數字經濟作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，賦予了生產資料的數字化屬性，催生了“數據（新型生產要素）+算法（新型勞動工具）+算力（新型勞動主體）”驅動的新模式，已經成為推動新質生產力發展的重要引擎。一是加強數字基礎設施建設。進一步加快5G、光纖寬帶、工業互聯網、數據中心等為代表的數字基礎設施建設，促進東西部算力高效互補和協同聯動，推進傳統基礎設施數字化、智能化改造。二是激活數據要素乘數效應。數據是發展新質生產力的重要基礎資源和新質生產要素。要明晰數字產權，保護數據所有者核心權益，提高數據要素供給能力，增強數據要素對科技創新的賦能效應。盡快建立統一的數據標準，形成高規模、高質量、高利用率的公共數據平臺，構建數據要素與其他生產要素協同聯動機制。三是加快數字勞動資料迭代升級。加強人工智能、大數據、物聯網、工業互聯網等數字技術融合應用，推廣數字化、網絡化、智能化生產工具，加快發展智慧零售、智慧交通、智慧家居、智慧教育等新業態，促進新質生產力新業態發展。

強化新質人才引育力度。發展新質生產力，需要一批與之相匹配的高素質勞動者，其中新質人才是具備技術思維、復合思維與創新思維的高素質人才，也是新模式的創造者、新產業的引領者、新業態的塑造者。一是靶向招引前沿緊缺人才。制定海外人才引進規劃和需求清單，加強與外部機構合作，建立面向全球的引才網絡平臺，一對一匹配國內“朋友圈”。加強“以才引才”“團隊式引才”，面向跨國巨頭、頂尖公司“成建制”引進一批創新高端人才。二是以產業需求為導向培養人才。圍繞各產業領域龍頭企業創新需求、產業鏈缺失環節，建立產學研聯合培養體系，強化校企合作和人才聯合培養，培養具備跨學科、跨領域、跨行業能力的復合型人才。三是完善全周期人才服務體系。滾動支持發展潛力大的人才項目，推動更多科技型企業發展壯大。落實落細各級各類人才政策，為人才提供更多市場、技術、服務支撐，讓人才找到最需要的資源要素、享受最優質的創業服務，充分釋放創新創造活力。

加強科技創新對外合作。推進科技創新對外開放，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，既能夠吸引全球創新成果落地生根、共同參與新質生產力發展，又可以學習借鑒全球先進科技創新成果、為我所用發展新質生產力。一是主動融入全球科技創新網絡。優化駐外科技機構設置，在主要發達國家和地區布局一批海外離岸創新中心，就近就地開展創新合作。鼓勵國外知名跨國公司、科研機構在中國設立高水平研發機構和技術轉移中心，促進創新資源雙向流動與開放。二是加強國際科技交流合作。積極舉辦全球性科技創新年、科技對話合作、科技峰會等，豐富國際科技合作交流渠道。倡導全球創新共同體意識，打造一批互利合作的創新共同體。加強與國際科研機構和行業協會合作，鼓勵國內科研機構和科研人員參與國際科技合作交流活動，推動企業開展多種形式對外科技合作。

深化科技體制機制改革。發展新質生產力，離不開科學的創新體制機制保障。要聚焦科技創新中存在的堵點痛點，打通科技創新和經濟社會發展之間的障礙，充分釋放創新主體潛能，激發新質生產力發展活力。一是優化科研項目管理。探索建立多部門、多機構共同提煉科技需求、共同設計研發任務、共同組織項目實施的有效機制，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”，完善定向擇優、地方聯動等重大任務組織方式。二是優化科技人才評價。突出分層分類，兼顧科技人才共性化與個性化發展，更多引入市場評價、同行評價、社會評價和國際評價等途徑。探索常規通道和快速通道并存模式，提高用人單位在人才評價、項目評審中的話語權。三是優化科技金融供給。引導金融服務向中小微科創企業、科創企業早期和產業鏈前端延伸，發揮政府引導基金作用，更多投向初創期中小科技企業發展。圍繞企業研發關鍵環節、產品（軟件）首購首用等方向，支持保險機構推出更多科技保險新險種，降低企業創新損失。

（作者系江蘇省蘇州市人民政府市長）