【光明論壇】 

中國民航局頒發全球首張無人駕駛載人航空器生產許可證；中國人民銀行設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度；工業和信息化部加快推進“智改數轉網聯”新技改，提出打造重大示范項目，推動傳統產業轉型升級……近期，各部門支持政策密集落地，通過創新賦能激發各領域發展活力，為新質生產力發展按下加速鍵。

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。習近平總書記強調，新質生產力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。習近平總書記關于新質生產力的一系列重要論述，指明了新發展階段激發新動能的決定力量，為我們以科技創新推動產業創新、以產業升級構筑競爭優勢提供了根本遵循。當前，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，深刻影響世界發展格局，改變著人類的生產生活方式。面對新的發展形勢，我們必須立足百年未有之大變局，深刻認識和把握新質生產力的科學內涵，不斷凝聚向“新”而行的共識、積聚以“質”致遠的合力，真抓實干、奮發有為，加快形成和發展新質生產力，為中國經濟高質量發展提供更強競爭力和持久動力，如此方能在全球競爭中牢牢把握發展主動權。

積極構建與新質生產力發展相適應的體制機制。生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。在科技力量的推動下，經濟社會發展已進入數字化時代，席卷而來的數字化浪潮以及人工智能、大數據、云計算、物聯網、機器人等數字化技術的應用引發人類社會勞動方式與勞動形態的變革。日常生活中，共享經濟、線上購物、移動支付等改變著我們的生活習慣，以新產業、新業態、新商業模式為核心內容的“三新”經濟崛起，其背后是社會經濟層面的生產力變遷，也是體制機制層面的生產關系變革。這就意味著，發展新質生產力，必須通過深化改革形成與之相適應的新型生產關系。從實踐的角度出發，發展新質生產力需要有為政府和有效市場“兩只手”協力推動，“市場之手”在資源配置中發揮決定性作用，而“政府之手”就要彌補市場調節機制在資源配置中的不足，搞好謀劃、推動布局、提供服務，使二者疊加互補。引導發展方式擺脫傳統增長路徑、適應高質量發展要求，要著力破除制約創新創造的體制機制障礙，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值。

善于以科技創新賦能新質生產力的培育與發展。今天，全球科技創新空前密集活躍，各類前沿和顛覆性技術相互作用、迭代突破，發展的新能量不斷集聚，成為全球生產力躍升的突破口。近年來，中國汽車制造業快速崛起，新能源汽車產銷量、保有量居全球首位，在新能源汽車領域形成領先優勢，這正是創新驅動發展、以科技創新推動產業創新的生動實踐。今年以來，已有超過30款新能源車型陸續發布或上市銷售，內外資企業依托自身及中國新能源汽車產業鏈、供應鏈優勢，圍繞消費者需求積極打造優質優價產品，不少產品獲得市場的廣泛關注和認可。新能源汽車領域的亮眼成績，折射了科技創新的價值與力量，也讓我們更加清晰地看到，科技創新需要產業來承載，發展新質生產力離不開產業這個著力點。著眼未來，我們要切實增強科技認知力、創新力、運用力，準確把握新質生產力的主陣地、主力軍，充分發揮企業的創新主體作用，加快科技成果向現實生產力轉化，不斷開辟高質量發展的新領域、新賽道。

充分發揮人才對新質生產力發展的支撐作用。在新質生產力的發展過程中，人才既是創新的發起者，也是技術應用的實踐者，更是制度變革的推動者。當前世界上引領前沿變革的科研機構和科技公司，無不聚集著大批多元化的頂尖科技人才，市場競爭、科技競爭說到底是人才的競爭。因此，著力提高人才自主培養能力，加強高層次人才隊伍建設，暢通教育、科技、人才的良性循環，是發展新質生產力、推進中國式現代化的基礎性工程。目前，上海積極推進基礎學科拔尖創新人才貫通培養試點，適應基礎研究人才成長規律，探索構建人才早期發現、科學選拔、貫通培養的全鏈條、長周期機制；安徽大力實施人才興皖工程，著力打造最優人才發展環境，推動各項人才政策直達快享、免申即享、應享盡享，幫助更多的年輕人創新創業；河南加快技能人才隊伍建設，健全技能評價體系，面向勞動者開展大規模的全勞動周期、全工種門類技能培訓，全省新增技能人才和高技能人才數量居全國前列……各地在高素質人才“引育留用”上出實招、見實效，識才愛才敬才用才的氛圍日漸濃厚。進一步完善面向新質生產力培育、創新鏈與產業鏈深度融合的關鍵人才培養機制，優化與新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。加強人才支持與關懷，建立以創新價值、能力、貢獻等為導向的多維評價體系，激勵人才創新實干，讓人才大展身手，把創新人才的“關鍵變量”轉化為發展新質生產力的“最大增量”。

（作者：顧伯沖，系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地研究員）