人口轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的,所以,對(duì)于由此產(chǎn)生的削弱消費(fèi)的作用力,總體上無法做出人為的改變。然而,除了來自人口因素的直接效應(yīng),還有一些與人口間接相關(guān)的因素,以及與之關(guān)聯(lián)度較低的因素,也對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)具有負(fù)面影響。從這些因素著眼打破需求制約,盡可能降低其負(fù)面影響,相關(guān)政策仍然大有用武之地。
一個(gè)受到人口間接影響的消費(fèi)制約因素是所謂的增長(zhǎng)效應(yīng)或收入效應(yīng),其中包括收入分配效應(yīng)。隨著人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的來臨,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在更大的基數(shù)和更高的質(zhì)量上,以相對(duì)慢的速度增長(zhǎng)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速,會(huì)從兩個(gè)方面產(chǎn)生降低居民收入增速的效應(yīng)。一方面,經(jīng)濟(jì)增量的相對(duì)減少,直接限制了可以轉(zhuǎn)化為居民收入的“蛋糕”規(guī)模。另一方面,較慢的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度,也制約著普通勞動(dòng)者工資的上漲幅度。這時(shí),在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”,越來越具有重要的政策優(yōu)先地位。
經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)都表明,處在不同收入分組的群體,通常具有大不相同的邊際消費(fèi)傾向。由于低收入人群有著尚未得到滿足的消費(fèi)需求,因此,他們?cè)谑杖朐黾拥那闆r下,通常會(huì)把較大的比例用于消費(fèi),即具有較高的消費(fèi)傾向。由于高收入人群已經(jīng)難有未予滿足的普通消費(fèi)需求,他們只會(huì)將收入增長(zhǎng)的較小比例用于消費(fèi),即具有較低的消費(fèi)傾向。由此可以推論,過大的收入差距也具有抑制消費(fèi)的效應(yīng)。因此,任何在收入提高的基礎(chǔ)上改善收入分配的政策,都可以產(chǎn)生擴(kuò)大消費(fèi)需求的效果。
不難發(fā)現(xiàn)其中的政策含義:在無法通過逆轉(zhuǎn)人口變化方向以遏止消費(fèi)下行趨勢(shì)的情況下,從改善收入分配狀況和擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模入手,實(shí)施一系列改革和政策調(diào)整,實(shí)質(zhì)性縮小收入和基本公共服務(wù)差距,仍然可以取得穩(wěn)定乃至擴(kuò)大消費(fèi)的效果。觀察中國(guó)居民收入的不平等狀況,有助于找到改善收入分配的關(guān)鍵領(lǐng)域、有效政策措施和實(shí)施路徑。
全國(guó)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村三種分類的居民收入基尼系數(shù),反映了改革開放至今中國(guó)的收入分配狀況。從中可以得出幾個(gè)結(jié)論。首先,2010年以來收入分配總體得到改善,同時(shí),近年來這個(gè)改善的效果呈現(xiàn)徘徊趨勢(shì),進(jìn)一步縮小收入差距,比如把基尼系數(shù)降到0.4以下,必須靠更大的再分配力度。其次,全國(guó)基尼系數(shù)分別超過城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基尼系數(shù),在統(tǒng)計(jì)意義上說明城鄉(xiāng)收入差距仍是導(dǎo)致整體收入不平等的重要因素,應(yīng)作為政策進(jìn)一步施力的突破口。最后,城鎮(zhèn)基尼系數(shù)有回升的趨勢(shì),同時(shí)城鎮(zhèn)收入不平等主要源于高收入群體收入過高,以及人口中較大部分處在低收入或中等收入的較低端。
可見,通過目標(biāo)明確的頂層設(shè)計(jì),創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,借助稅收和轉(zhuǎn)移支付手段實(shí)施再分配,促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和培育中等收入群體,是現(xiàn)代化途中不可回避的制度建設(shè)任務(wù)。與這一長(zhǎng)期制度建設(shè)相銜接,當(dāng)前亟待滿足低收入群體的基本公共服務(wù)需要,加快將其培育為中等收入群體,可以顯著增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。
(作者為中國(guó)社科院學(xué)部委員)