在推進黨的領導融入公司治理過程中，國有企業(yè)黨建工作存在責任落實、壓力傳導逐級遞減的問題。正確認識和有效破解這一難題，是全面加強黨對國有企業(yè)領導的重要著力點。浙江省交通投資集團有限公司以問題為導向，對如何加強國有企業(yè)黨建責任落實進行了研究和探索。

清醒認識國有企業(yè)黨建責任落實中存在的問題

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，一部國企發(fā)展史就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。國有企業(yè)黨組織要始終將黨的建設作為應盡之責、分內(nèi)之事，切實做到改革發(fā)展和黨的建設兩手抓、兩手硬。但是，由于國有企業(yè)本級和下級企業(yè)對黨建工作的問題感知差異、資源保障差異、不同層級肩負的使命任務和權力職責不同等因素，容易造成企業(yè)層級越往下，壓力傳導越不足，薄弱環(huán)節(jié)也越多。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

黨建責任意識不強，存在“重業(yè)務、輕黨建”或“只抓黨建不抓業(yè)務”等認識上的偏差；黨建制度設計及執(zhí)行有待強化，制度設計缺乏針對性，跟蹤問效不及時不到位；黨建責任的組織力有所遞減，黨務工作人員往往兼職多、專職少，對基層黨支部選舉產(chǎn)生的支委成員，大多缺少設置“門檻”要求，導致一些支委成員理論素養(yǎng)不高、黨務經(jīng)驗欠缺、業(yè)務不精，履職能力總體偏弱；黨建責任落實過程中監(jiān)督不夠有力，監(jiān)督檢查方式有待優(yōu)化，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改機制不健全，在問責主體、對象、范圍、步驟及責任形式和懲處力度等方面缺乏硬性標準和規(guī)定；黨建責任考核還不到位，一些國有企業(yè)在黨建工作考核設計中對黨建促進經(jīng)營沒有給予應有的考核權重，用經(jīng)營業(yè)績檢驗黨建效果體現(xiàn)不充分。同時，黨建考核在績效考核中的體現(xiàn)形式單一、分值有限，容易被經(jīng)營業(yè)績“對沖”。黨建考核結(jié)果應用在干部提任、評優(yōu)評先等方面的力度仍然不足。

多舉措推進黨建責任落實，引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持政治引領，發(fā)揮核心作用。以黨的政治建設為統(tǒng)領，由黨組織負責人牽頭，研究制定黨建工作年度要點和中期規(guī)劃，強化定期研究下級黨組織黨建工作機制，倒逼下級黨組織重謀劃、求實效。牢牢把握意識形態(tài)主動權，采取“故事會”“快板書”“書畫展”等職工群眾喜聞樂見的方式，在“聽得到”“聽得進”“聽得懂”“聽了信”上下功夫，把理論講鮮活，把深奧的語言講通俗，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，引導廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。

堅持制度引領，推進深度融合。堅持以發(fā)展看責任落實、從問題評責任落實、用實效考責任落實。從政治引領、融入融合、賦能發(fā)展、問題查改、價值創(chuàng)造等方面，推進黨建責任落實與企業(yè)發(fā)展相融合。根據(jù)黨建工作責任分工，分層次、分類別推動黨建考核延伸到更多主體。將黨建考核指標納入班子成員的綜合績效考核，將黨組織的黨建考核結(jié)果與班子成員的個人績效考核適度掛鉤，從考核入手解決“一崗雙責”履職意識不強問題。將考評結(jié)果與薪酬獎勵、評先選優(yōu)、干部選拔任用等直接掛鉤，形成更加有效的激勵機制。對考核排名靠后或下滑明顯的黨組織書記和分管領導進行約談提醒，在年度考評中不得評為優(yōu)秀等次。對連續(xù)排名下滑或長期靠后的干部，原則上調(diào)整崗位。

堅持組織引領，建強基層堡壘。建立健全企業(yè)黨委履行主體責任、書記承擔第一責任、專職副書記承擔直接責任、班子成員分工負責、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨建工作由“軟指標”變?yōu)?ldquo;硬任務”。選好“頭雁”隊伍，突出主責主業(yè)的履職能力，規(guī)定提拔上一級黨組織書記或副書記的一般應有基層黨組織書記或相關黨務工作經(jīng)歷，選優(yōu)配強基層黨組織書記隊伍。在干部提任時優(yōu)先向有基層黨組織書記或相關黨務工作經(jīng)歷的人員傾斜。配好專職隊伍，設黨委的企業(yè)應配備專職黨委副書記，原則上應單獨設立抓基層黨建的工作機構；設黨總支（支部）的企業(yè)明確抓基層黨建工作的分管領導，至少配備1名專職抓基層黨建工作人員。按照“不低于企業(yè)職工人數(shù)1%比例，且抓基層黨建工作機構人員不少于內(nèi)設機構員工平均數(shù)”要求，配齊配強抓基層黨建工作人員。堅持“黨管干部”“黨管人才”原則，黨委領導班子帶頭提高管黨治黨的能力和本領。探索建立崗位準入機制，基層黨組織書記任職前必須通過履職能力過關測試，任期內(nèi)必須通過每年1次的日常履職能力綜合測評。實施培訓強能計劃，分層分類舉辦基層黨組織書記示范培訓班，5年實現(xiàn)全覆蓋；各企業(yè)每年對基層黨組織書記、黨務工作者集中培訓1次。穩(wěn)步實施雙向交流計劃，各級抓基層黨建工作機構的部分人員從符合條件的經(jīng)營管理骨干中選拔，優(yōu)秀黨務骨干任職時間超過5年的創(chuàng)造條件交流到業(yè)務部門，培養(yǎng)造就復合型人才。

堅持過程引領，確保全面過硬。強化過程管控，建立定期跟蹤督促機制，加強日常跟蹤檢查，整合黨建、紀檢、巡察等資源力量，組織開展跨部門、跨層級的交叉檢查和突出問題專項治理。每年按照一定比例對基層黨支部黨建工作進行深入檢查或提級巡察，結(jié)果按照一定比例納入對二級單位的年度黨建考核之中。強化整改落實，建立共性問題負面清單，將屢查屢犯的問題、有代表性的典型問題列入清單、動態(tài)管理。建立“掛牌督辦”機制，“一把手”和領導班子成員領辦任務抓整改，整改銷號情況納入述職評議、與考核結(jié)果掛鉤。定期組織問題整改“回頭看”，對黨建工作考核、年度述職評議、提級巡察、專項檢查、典型通報中指出的問題整改情況及時檢查評估。健全對下級單位黨建綜合考評、責任傳導、問責追責的工作體系，推動黨建責任有效落實。制定黨建工作追責問責的操作辦法，加大剛性問責力度。

堅持質(zhì)量引領，全面提升黨建質(zhì)效。把黨建工作真正嵌入到生產(chǎn)經(jīng)營管理中，并把上級要求與基層需求創(chuàng)造性結(jié)合起來，真正讓黨建工作沉下去，基層黨員參與進來，釋放基層黨組織的活力張力。推動黨建聯(lián)建擴面提質(zhì)，進一步找準黨建聯(lián)建切入點結(jié)合點著力點，立足行業(yè)特質(zhì)、板塊特點、區(qū)域特色，構建全企一體、內(nèi)外互促的黨建聯(lián)建工作格局。圍繞龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)鏈接、毗鄰協(xié)作、項目牽引、結(jié)對幫促等模式，以共同需求、共同利益、共同目標為聯(lián)結(jié)，推進理論共學、組織共建、發(fā)展共謀、廉潔共促、文化共育。推動品牌建設，探索建立品牌評估辦法和動態(tài)管理機制，引導基層黨組織不斷推動品牌做強做優(yōu)，增強品牌生命力。注重提升品牌增值效益，定期舉辦品牌交流、展示、評選等活動，引導基層黨組織加強總結(jié)提煉，在更高平臺、更廣范圍加大推介力度，增強品牌影響力。不斷優(yōu)化黨建數(shù)字化系統(tǒng)功能，健全數(shù)據(jù)模型，為開展黨建工作提供更加全面、客觀的信息和數(shù)據(jù)支撐。

（浙江省交通投資集團有限公司黨委）