黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業發展，習近平總書記就國企改革發展和黨的建設發表一系列重要講話、部署一系列重大舉措，為新時代國資國企事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記在有關重要論述中，對提升治理效能、強化資產監管、轉變企業風氣、懲治腐敗行為等重大問題，作出系統闡釋，提出明確要求，這是全面從嚴管企治企的思想指引和行動指南。
我們要深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統學習領會習近平總書記有關重要論述，全面貫徹黨中央有關重大決策部署，對準管黨治黨、管企治企的關鍵和要害，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把嚴管和厚愛結合起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，確保全省國有企業始終沿著正確方向健康發展。
“黨的領導”是保證，必須深化黨的建設不松勁
習近平總書記強調，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之”。離開黨的領導，國企發展就會走上歪路；弱化黨的領導，國企腐敗就會趁機冒頭。國企黨委要把堅持黨的領導、加強黨的建設作為企業的“根”和“魂”，認真履行全面從嚴治黨政治責任，始終依靠黨建引領為國企發展創造良好環境。要扎實解決難點問題，緊密結合黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題在本企業的具體表現，深入分析原因，切實找準癥結，采取一攬子措施，推動形成黨委帶動、支部履責、各級黨組織共同推進的良好局面，真正做到重黨建、抓黨建、強黨建，使黨的領導作用發揮進一步組織化制度化具體化。要有力推進雙向融合，圍繞推動黨的建設與生產經營“雙向嵌入、互相融合”，將黨建工作總體要求寫入企業章程，不斷延伸黨建工作觸角、豐富黨建工作內容，有效解決黨建與業務“兩張皮”問題。要準確評判政治生態，結合實際研究制定評價辦法和指標體系，“一企一評價”開展評估研判，準確反映主體責任和監督責任落實情況，實現對政治生態的科學化、規范化、精準化評估和全周期管理，指導督促國有企業不斷改善政治生態。
“政治過硬”是根本，必須堅守絕對忠誠不動搖
查處的國企腐敗案件表明，一些國企領導人員之所以走上違法犯罪道路，說到底就是信仰動搖了、信念迷失了、信心滑坡了，把對黨忠誠拋在了腦后，把黨的要求棄之于不顧。推動國有企業廉政建設，要做好強黨性、鑄忠誠的工作，讓國企領導人員始終做到聽黨話、跟黨走，確保能夠經受住各種風險和挑戰的考驗。要堅定理想信念夯根基，在國企領域組織開展信念教育、忠誠教育、黨性教育，引導和幫助國企領導人員把牢理想信念“總開關”，正確對待手中的權力，始終做到心存敬畏、用權為民，增強對腐敗的免疫力。要強化理論武裝筑防線，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導督促國企領導人員學深悟透黨的創新理論，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒。要嚴明紀律規矩強約束，嚴肅各級各類國企黨組織黨內政治生活，讓領導班子和領導人員切實擰緊遵規守紀的螺絲，堅決貫徹民主集中制原則，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，帶頭明底線、知紅線、不觸線。廣大國企領導人員和干部職工要把對黨絕對忠誠體現到一言一行之中，始終做黨紀國法的自覺踐行者、國有資產的忠誠守衛者。
“嚴格自律”是內因，必須把牢行為邊界不糊涂
習近平總書記強調，“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己”。權力有邊界，不設邊界的人是危險的，不守規矩的人是要出事的。領導干部給自己設置好邊界，把手中權力管嚴管好，就牽住了廉潔自律的“牛鼻子”。要劃清邊界，以防“無意破窗”。國企領導人員要立足崗位職責，認真學習黨規黨紀，詳細了解法律法規，熟練掌握程序流程，搞清楚什么能做、什么不能做，拎得清綱紀，把得住分寸，對上級的權力不伸手，對下級的權力不插手，對分外的權力不染指，對集體的權力不專斷。要加固邊界，以防“蟻穴潰堤”。干部濫用權力、腐化變質，有個從量變到質變的過程，“第一次”既是“缺口”也是“關口”，必須增強自我管理能力，不斷加固思想的堤壩、加厚防范的盔甲，牢牢把握住第一道防線，防止在小事上失察、在小節上失守、在小利上失足，最后導致小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。要嚴守邊界，以防“溫水煮蛙”。守邊界就要學會說“不”、敢于說“不”，隔絕那些用心不良之人，回絕那些摻含雜質之交，拒絕那些違紀違法之請。一旦拉不下臉面、扮不起黑臉，或者抱著無所謂、不要緊的心態，就會使自己置身于利益輸送的鏈條上、深陷于不斷煮沸的開水中，最后一切為時已晚。
“現代治理”是基礎，必須健全制度機制不停步
“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源”。國企領域之所以出現各種腐敗問題，從企業內部講，關鍵一條還是企業制度仍有空白，企業運行仍有弊端，給了腐敗行為可乘之機。必須著力推動國有企業加快建立健全現代企業制度，將“現代治理”觀念和模式貫穿企業經營運行全過程各環節，對腐敗行為塞其源、斷其路、祛其病。要厘清職能，讓履責更精準。按照企業黨委把方向管大局保落實、董事會定戰略作決策防風險、經理層謀經營抓落實強管理的職能定位，持續完善“黨委前置把關清單”“董事會決策事項清單”“經理層經營權限清單”，構建起協調運轉、有效制衡的公司治理機制，確保各治理主體不缺位、不越位、不錯位，防止造成管理混亂、運行受阻。要完善制度，讓決策更透明。加快推動國企董事會建設，特別是健全外部董事選聘和管理制度，配齊配強、選好管好外部董事，落實外部董事及時報告重大事項、定期述職等制度，增強決策的透明性和規范性。要深化改革，讓運行更安全。依托實施新一輪國企改革深化提升行動，加大實踐探索力度，形成一套運行更加科學、約束更加具體的企業管理辦法，加快補齊影響企業健康發展的廉政短板和漏洞，推動國有企業依靠現代治理制度和規則消解廉政風險。
“紀法懲治”是后盾，必須狠抓風腐同查不手軟
當前，國企領域遏制腐敗增量、清除腐敗存量的任務依然艱巨，必須保持韌勁定力，堅持風腐同查，深入開展“國企廉政建設工程”，以雷霆手段嚴格執紀執法，讓作風頑疾和腐敗行為無處遁形。要馳而不息糾“四風”，把握國企作風問題規律，針對國企作風問題特點，把享樂主義、奢靡之風作為查處的重中之重，對違紀違法行為露頭就打、絕不姑息。要從領導班子、領導干部抓起，細化各項規定，自覺抵制不良傾向，把作風隱患和風險消除在萌芽狀態。要重拳高壓懲貪腐，嚴查設租尋租、關聯交易、利益輸送、侵吞國有資產等違紀違法問題，嚴查重大投資決策失誤等背后的腐敗問題，嚴查項目建設、并購重組、產權轉讓、招標投標以及“三供一業”移交等領域的腐敗問題，深化整治行業性系統性腐敗，有效懲治新型腐敗和隱性腐敗，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。要系統施治鏟土壤，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查、違規違紀違法問題一起辦，絕不允許以問題小而姑息、以違者眾而放任，堅決斬斷“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈條，從根本上鏟除引發腐敗的苗頭、導致腐敗的隱患、滋生腐敗的土壤。國企紀檢監察機構要充分發揮職能作用，大力發揚斗爭精神，敢于清除腐敗行為，深化以案促改促治，切實消除廉潔風險，讓國企領導人員遠離歪風邪氣和貪腐墮落，始終保持正氣充盈、志趣高潔。
“監督體系”是支撐，必須強化監督制約不落空
完善監督體系、加強監督管理，是預防和治理腐敗的重要手段。要著力完善黨和國家監督體系，推動各種監督力量相互結合，打通各類監督貫通協調的堵點，讓監督深度融入企業治理。要緊盯“關鍵人”，約束用權行為。以管住“一把手”掌握的用人權、決策權、管理權等為焦點，堅持公開亮權、合理分權、有效限權，探索制定國企黨政正職權力清單，加快構建“集體領導、正職統籌、副職分管”的權力運行格局，確保重大事項經班子研究決定，實行“一把手”末位表態，防止權力過于集中、因私濫用。要緊盯“關鍵處”，實現有效管控。瞄準融資投資、資金劃撥、資產處置、項目決策、選人用人等關鍵環節，有針對性地健全監督制約的機制辦法，保證權力在正確軌道上運行。對地域分布廣、公司層級多、產業鏈條長的國有企業，要運用調研式、駐點式、嵌入式監督方式，加強對基層單位、駐外單位和分支機構的延伸監督，有效解決監督實效不強問題。要緊盯“關鍵時”，做到跟進監督。在人情往來密集、“四風”問題多發的節假日等時間節點，大力整治違規收送禮品禮金、違規接待宴請等問題，對頂風違紀的絕不手軟、一查到底，推動國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效，不斷開創國企高質量發展和甘肅現代化建設的嶄新局面。
（作者系甘肅省委書記）
