城市公交與老百姓的日常生活密不可分。作為綜合交通體系的重要組成部分,發(fā)展城市公共交通,不僅是提升城市居民生活品質(zhì)的有效舉措,也是促進交通可持續(xù)發(fā)展的重要方面。
近年來,隨著城市軌道快速成網(wǎng)、私人汽車加速普及以及電動自行車日漸風靡,公眾出行習慣發(fā)生變化,城市公共汽電車競爭力相對不足,客流出現(xiàn)下滑??瓦\量降低,加上各地城市公交長期執(zhí)行低票價政策,公交企業(yè)收入明顯減少,經(jīng)營困難進一步加劇,引發(fā)社會關(guān)注。
城市公共交通具有鮮明的公益屬性,屬于基本公共服務(wù)。落實運營補貼補償政策,完善價格機制,加強規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障,改善設(shè)施條件,關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員……不久前,交通運輸部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出5方面15項具體舉措,為化解城市公交經(jīng)營困境、推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展注入信心動力。
新形勢下,盡管城市出行服務(wù)供給日益多元化,但受能源、資源、環(huán)境等約束影響,公共交通在城市交通體系中的主體地位不會改變。持續(xù)推進公共交通建設(shè)這項民生工程,滿足出行需求,有利于維護社會公共利益。同時,提高城市公交覆蓋率和服務(wù)水平,將有效降低小汽車通行總量,有助于緩解城市交通擁堵,減少居民出行碳排放、促進綠色出行,推動城市交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。
推動城市公共交通的可持續(xù)發(fā)展,“有形的手”需持續(xù)助力。政府購買公交企業(yè)的服務(wù)提供給公眾,是保障人民群眾日常出行的重要舉措。如果資金不到位、不及時,公交企業(yè)運營便會難以為繼。穩(wěn)固城市公交發(fā)展基礎(chǔ),就必須壓緊壓實地方政府發(fā)展城市公共交通的主體責任,確保及時足額撥付相關(guān)資金。此次《意見》將落實運營補貼補償政策擺在首要位置,提出因地制宜建立并實施城市公共汽電車企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度,就是為了以真金白銀的投入,支持公交行業(yè)更好服務(wù)公眾。
發(fā)展城市公共交通,也要靠企業(yè)主動作為。不斷提升公交的吸引力和競爭力,變外部“輸血”為內(nèi)部“造血”,才能化解運營困境,實現(xiàn)健康發(fā)展。面對客流下滑挑戰(zhàn),不少地方主動應(yīng)對、積極探索。在山西臨汾,運營企業(yè)創(chuàng)新開通微循環(huán)公交線路,配置小型公交車并開進社區(qū),增加了公交客流;在山東濱州,公交公司面向大型會議、體育賽事等推出特色服務(wù)線路,通過延展服務(wù)范圍,拓展增收渠道。從保障公交優(yōu)先通行到改善場站設(shè)施條件,從開通多種定制線路到利用閑置設(shè)施開展商業(yè)服務(wù)……用好用活政策、推進多元增收,著力提升服務(wù)能力和水平,公交企業(yè)就能增強自身發(fā)展動能。
發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。近年來,我國堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,城市公共汽電車線路數(shù)和車輛數(shù)持續(xù)增長、車輛裝備不斷提檔升級,共同為城市公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。如今,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路線圖已然繪就,不少城市公交探索成功案例不斷涌現(xiàn)。期待在政府、企業(yè)和公眾的協(xié)同努力下,未來的城市公共交通能夠呈現(xiàn)更豐富多元的面貌,更好滿足人民群眾美好出行需要。