國有企業是高質量發展的“頂梁柱”和穩住經濟大盤的“壓艙石”，也是促進社會公平的“穩定器”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展，強調要不斷強化黨對國企的全面領導，為國企改革創新提供了重要保障。進一步強化黨對國企的全面領導要不斷加強國有企業基層黨組織建設，強化黨組織對國企選人用人的領導和把關，將黨的領導嵌入企業治理結構，推動黨的領導與完善企業治理相銜接，以黨建推動國有企業高質量發展。
第一，全面加強國有企業基層黨組織建設，為強化黨的領導提供強大保障。國企基層黨組織是落實黨對國企全面領導的最后一公里。要以黨的組織全覆蓋帶動工作全覆蓋，并及時調整、選拔工作能力強的優秀黨員作為黨支部領導成員；要強化黨員的日常教育監督管理工作，讓每名黨員成為一面旗幟，平常時候看得出來、關鍵時候站得出來、危機時候豁得出來，成為促進企業發展的中堅力量；要嚴格落實“三會一課”制度，突出政治性、時代性、原則性，嚴肅黨內政治生活，嚴格組織紀律，嚴守制度規范，提升基層黨組織組織力；要創新思想政治工作思路，以新理念、新機制、新舉措提升工作質量，以解決思想問題帶動解決實際問題，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。切實把國企基層黨組織建強為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，為強化黨的領導、企業深化改革提供堅強組織支撐。
第二，堅持發揮黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用，著力培養一支高素質企業領導隊伍。人才是企業發展壯大的核心資源和智力支撐，事關企業改革、創新、發展成效。要嚴格落實黨管干部原則，持續強化黨組織的領導和把關作用，堅持正確用人導向，形成良好用人風氣，突出政治標準，嚴格落實選人用人的規章制度，保證人選政治合格、作風過硬，讓一批想干事、能干事、會干事、干成事的忠誠干凈擔當的干部走上領導崗位；要強化干部培養教育監督管理等各項工作，注重加強實踐鍛煉、專業訓練，揚長補短提升干部綜合素養；暢通能上能下、能進能出的用人機制，遵守現代企業管理辦法，簽訂聘任合同，明確考核指標，嚴格聘期管理和目標考核，將正向激勵和反向約束相結合，激發干事動力和創業熱情；強化國企后備干部儲備工作，尊重國企發展特點和規律，將黨管干部、黨管人才與市場化選聘相結合，擴寬干部挖掘途徑，打通選育管用環節，協同政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等各項工作。
第三，將黨的領導嵌入企業治理，杜絕企業黨建工作與中心工作“兩張皮”問題。要確保堅持黨的領導無一例外，各行業、各規模、各經營狀況、各發展階段的國企都不可忽視黨的領導，特別對于經營困難乃至實施關閉、破產的國企更要發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，實現企業扭虧為盈或確保關閉、破產工作順利推進；要將黨的領導嵌入到公司治理的決策、執行、監督環節，在決策環節發揮好政治上把關定向作用，在執行環節發揮好精準聚焦確保決策部署嚴格落實的促進作用，在監督環節發揮好推動全面從嚴治黨在企業落地生根以營造良好政治生態的保障作用；要協同推進加強黨的領導和完善公司治理結構，通過職能融合、機構融合、觀念融合、戰略融合把企業黨組織“內嵌到”公司治理結構中，嚴格執行“雙向進入、交叉任職”制度，確保黨組織班子成員構成合理，全面落實黨委（黨組）書記與董事長實行“一肩挑”，確保黨政工作協同推進，發揮公司章程在強化黨的領導中的作用，確保“黨建入章”，規范國企黨的工作機構設置，確保職能聚焦，真正實現國企黨組織“圍繞中心做工作，進入管理起作用”。
第四，將加強黨的領導與完善企業治理相銜接，發揮國有企業黨組織在重大問題決策中的主導作用。國企強化黨的領導，既要將黨的工作與經營管理工作相結合，又要遵守公司法、企業國有資產法等法律法規及公司章程，明確權責界線。國企黨委（黨組）要遵照“前置研究”制度在“三重一大”事項決策中發揮主導作用，為企業經營管理事項把關定向，為重要人事任免事項負責；要順應公司發展和治理的一般規律，杜絕大包大攬，確保董事會、總經理、監事會分別行使決策權、執行權、監督權；要將黨組織把關定向與董事會科學決策相協調，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大事項經黨組討論后由董事會或經理層決定，企業經營管理的一般事項直接由董事會經理層決定，充分尊重董事會和經理層的經營管理自主權，確保成員能夠充分發揮才能，提高公司治理效率；要明確不能將發揮領導作用理解為成為決策中心，弘揚企業家精神，充分尊重、相信企業家管理才能，讓其根據市場信號變化及時作出決策、調整戰略。
第五，以企業效益、競爭力、資產保值增值和改革發展成果作為衡量國有企業黨建工作質量的重要指標。國企具有政治屬性和經濟屬性，加強黨的領導不能以犧牲企業發展效率為前提，提高企業發展效率也不能以弱化黨的領導為代價，要將黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢轉化為推動企業高質量發展、核心技術攻堅克難、生產經營任務嚴格落實的制勝優勢。強化黨對國企全面領導的目的在于實現“三個有利于”，國企黨建工作就是要圍繞企業生產經營不偏離，服務于提高企業市場競爭力，把提高企業效率和效益作為黨建工作的出發點和落腳點。只有企業競爭力增強了、效益提高了才能證明黨的組織是真正的堅強有力，只有職工隊伍充滿活力、干群關系和諧融洽、職工群眾滿意度高才能證明黨的群眾路線貫徹得好。不能脫離企業改革發展成果談黨的領導和黨的建設的強化，要以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。
原標題：毫不動搖堅持和加強黨對國有企業的全面領導
作 者：中國人民大學中共黨史黨建學院教授 王 東