黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新作為引領發展的第一動力，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。今年7月，習近平總書記在四川考察時指出“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”“優化完善創新資源布局，努力攻克一批關鍵核心技術，著力打造西部地區創新高地”。這為我們科技創新鍛長板、補短板把脈定向，指明了下一步工作的重要著力點。

縱觀人類發展歷史，前沿科技和尖端人才流向哪里，發展的制高點和經濟競爭力就轉向哪里。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新。科技創新需要科技成果轉化實現價值，科技成果轉化需要科技創新提供支撐，只有二者同時發力，既推動創新協同，又增強要素集聚，才能更好推動科技創新與經濟社會發展深度融合。科技競爭比拼的不僅是單項創新和單項技術突破，更是技術體系、創新體系和創新生態的系統競爭，既要看科技創新“硬實力”，又要看成果轉化“軟實力”。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，重大顛覆性技術創新不斷涌現，新業態新模式加速興起，原有從科技成果向現實生產力的轉化路徑和范式發生革命性變化。要實現我國產業邁向全球價值鏈中高端，贏得戰略主動，必須堅持市場需求導向，以提升區域自主創新能力、優化區域產業結構為核心，推動科技與產業協同高效發展。

讓科技創新成為推動高質量發展的驅動力，以科技成果轉化激發高質量發展新動能，形成源頭創新、技術創新、成果轉化、企業培育的全鏈條、全過程、全要素科技創新生態體系，加速重大科技成果轉化和產業化進程，實現自主創新、協同創新、全面創新的統一，需要在以下五個方面同時發力。

一是在體制機制上同時發力，更好發揮新型舉國體制優勢和市場資源配置優勢。當前，面對復雜的國際形勢和西方對我國的技術封鎖，迫切需要以國家戰略需求為導向，加快構建新型舉國體制，整合優化科技資源配置、加速體制機制創新、強化體系化布局和整合式創新，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。同時，要堅持有為政府與有效市場相結合，不斷完善科技成果從實驗室到經濟主戰場、從核心技術到產業應用的市場化機制，有效突破制約科技成果轉化的制度藩籬。一方面，加快科技成果轉化體制機制改革，推進科技人才評價、科技成果評價改革，健全協同攻關、收益分配激勵、知識產權共享、績效評價等機制，著力破解成果價值評估體系、科技成果賦權路徑、科技成果國資管理等難題，為創新發展解壓松綁。另一方面，打通科技成果從“最先一公里”到“最后一公里”的科技資本融合之路，以資本賦能技術轉移、促進產業發展，對國有創投企業建立風險容忍和盡職免責機制，提升“投新、投早、投小、投硬”能力。

二是在供需牽引上同時發力，一體推進科技創新和先進制造深度融合。從科技成果供給端出發，發揮高校、科研機構和人才資源優勢，助力提升企業技術研發創新能力，努力攻克一批關鍵核心技術。從市場需求端出發，圍繞企業產品和服務創新需要，推動科技成果產業化進程，真正做到“有的放矢”。積極探索技術作價參股、室企攻關、“關鍵核心技術+創新平臺資源”的創新鏈產業鏈融合模式。其中，技術參股模式以核心技術為抓手，投資孵化產業化公司，通過技術及資金入股的方式并購相關企業，實現科技創新和先進制造的“雙向奔赴”。以“高校院所底層創新能力+企業技術能力”組建室企攻關組合，補鏈強鏈，共同攀登科技前沿領域的高峰。以“關鍵核心技術+創新平臺資源”模式，打開大門做科研，吸引上下游企業共同研發，推動實驗室與企業共建全國重點實驗室，將實驗室最新的科研成果及產品直接導入企業產業鏈體系，助力解決“卡脖子”難題。

三是在產學研合作上同時發力，大力建設高質量創新聯合體。把創新聯合體作為新形勢下科技創新和產業強鏈補鏈的重要載體和抓手，推動企業與科研院所深度融合、需求對接。強化企業科技創新主體地位，鼓勵科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，形成定制化科研聯盟，從源頭上破解多元主體協同低效、利益爭奪、重復研究、成果難轉化等制約科技成果轉化的痛點難點。在功能定位上，貫通“技術攻關—成果轉化—產業孵化—產業培育”全鏈條，大力推動集群式創新。在運作機制上，面向重點產業鏈建立產業技術創新戰略聯盟，探索“研發眾包”模式，開展關鍵共性技術合作研發、聯盟間交流合作等，形成“龍頭企業引領+中小企業參與+科研機構聯合攻關”的協同創新體系。在載體形態上，強化空間集聚，大力支持企業建設孵化器和產業園，更好推動創新在空間上集聚、在行動上協同，以點帶面推動區域創新發展。

四是在中試服務上同時發力，有效提升從創新到產業的轉化質效。中試一頭連著創新，一頭連著產業，不僅能幫助科技成果轉化跨越“死亡谷”，更能提升現有產業能級、孵化培育未來產業，是破解科技創新與產業發展“兩張皮”問題的關鍵環節。要聚焦重點產業鏈和產業細分領域，培育“中試為核、三端發力”的科技成果轉化平臺，建強行業共享、可持續發展的中試服務體系，探索“工程師+市場化投資運營+科創團隊”的中試平臺建設模式，形成“技術研發+中試平臺+專業孵化+天使基金+應用場景”五位一體的“中試+”生態。發力“概念驗證平臺”，提供科技成果評估、技術可行性分析、二次開發、原型制造、工程樣機生產、性能測試、場景應用、市場競爭分析等驗證服務，加速重大科技成果轉化和產業化進程。

五是在人才引育上同時發力，持續壯大高層次人才與技轉人才隊伍。聚焦“高精尖特缺”人才，支持新型研發機構、科研院所、重點企業面向全球招引急需科技創新領軍人才和急需產業創新領軍人才；促進科技界與產業界人才流動，創樹“專家型企業”和“企業型專家”典范，支持復合型人才和經營主體發展。高質量培養科技成果轉移轉化人才，著力挖掘和培養一大批知政策、精技術、會管理、懂金融、明法律、通市場、擅轉化的高素質復合型人才，有效配置到科技成果轉化和產業化的各個關鍵環節，以人才結構的優化帶動科技成果轉化和產業化水平的提升。