【專題研究：新征程新國企新使命新擔當】 

國有企業，特別是中央企業是國家安全的“壓艙石”、創新驅動發展的“主力軍”、科技強國的“頂梁柱”。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國有企業改革涉深水區、啃硬骨頭，尤其是深入實施國有企業改革三年行動，不斷將改革推向縱深，推動我國國有企業發生了根本性、轉折性、全局性的重大變化。中央企業先后完成27組49家戰略性重組和專業化整合，國務院國資委新組建接收13家企業，監管央企數量從116家調整至98家，結構不斷優化；中央企業和市場經濟持續融合，資產總額從31.4萬億元增長到81萬億元，利潤總額從1.3萬億元增長至2.6萬億元，運行成效持續提升，促進國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力明顯增強；中央企業研發投入持續攀升，10年來累計投入超過6.2萬億元，創新平臺加快建設，人才隊伍不斷壯大，突破一批關鍵核心技術“卡脖子”問題，涌現出一批重大科技成果、重大工程，為實現高水平科技自立自強和高質量發展打下堅實基礎。

新時代新征程，國企發展迎來新使命新任務，亟須找準新定位，探尋新路徑，打造現代新國企，培育發展新動能。高質量發展是黨的二十大提出的全面建設社會主義現代國家的首要任務，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合是黨的二十大部署的加快實施創新驅動發展戰略的新路徑，“四鏈”融合的實質是知識、技術、能力、資金、人才、政策等要素的加快集聚并實現共享互聯相通，形成相互促進相互作用的良性循環。面對新征程新使命、新挑戰和新任務，亟須搶抓全球新一輪科技產業和科研范式，變革戰略機遇，聚焦中國式現代化重大場景需求，以“四鏈”融合為抓手，加快打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企，培育“有為政府”和“有效市場”有機融合的“有力主體”，貫通科技創新體系與現代化產業體系，健全和完善新型舉國體制，加快建設世界一流企業和科技領軍企業，提高國有企業核心競爭力、增強核心功能，培育高質量發展新動能，塑造國家發展新優勢。

一是加快國有企業發展范式轉型。支持國資央企在創新全鏈條、全場景中“唱主角”，主動適應科技產業變革、科研范式變革趨勢，推動由高校或科研機構牽頭主導、企業參與組建的技術驅動型產學研合作范式，加快向重大使命驅動、由科技骨干企業尤其是央企和世界一流創新企業牽頭主導，高校院所支撐、各創新主體相互協同的發展范式轉型。引導支持國資央企圍繞構建新發展格局、保障重點領域發展、支撐國家戰略安全等重大使命，精準深化國企科技創新機制、現代公司治理模式改革，超前布局重點領域、托底重要能源資源、夯實重大基礎設施、防范重大安全風險。

二是建立企業主導的科技創新體系。應聚焦集成電路、航空發動機、工業母機等“大國重器”和人工智能、工業機器人等“強國精器”，全面推廣“鏈長制”，依托行業龍頭企業發揮場景主導優勢，開展跨地區、跨所有制兼并重組。建立健全新型國家科技創新體系和成果轉化體系。支持中央企業和鏈長企業發揮重大科技創新“出題人、答題人、閱卷人”、場景建設者和重大創新組織平臺的角色，參與國家實驗室建設，牽頭組建高能級創新聯合體和產業貫通聯合體；前瞻性布局國資央企牽頭組織建設的戰略性新興產業研究院和未來技術研究院等新型研發機構；對政策、資金、項目、平臺、人才等關鍵創新資源系統布局和整體部署，在鏈條各環節實現一體設計、一體推進，深化科技、產業和體制機制創新；加強原創性引領性科技攻關，建構從源頭創新到成果轉化的“創新循環”，為中央企業更好發揮創新引領帶動作用、實現高水平科技自立自強提供強有力政策和平臺支持。

三是發揮好人才的創新引領作用。習近平總書記強調，“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權”。為此，必須大力弘揚企業家精神，發揮科學家、企業家引領作用，創新經營機制，以一流企業家和一流科學家成就一流現代新國企。賦予科學家、企業家在國家重大使命任務生成、重大科技項目立項、重大科技基礎設施建設等方面更多參與權，支持其依托高能級創新聯合體和創新平臺，推進教育、科技、人才三位一體統籌部署。發揮企業在人才引進、成長提高的真實場景與真實問題需求牽引優勢，支持國企參與人才“引育用留”全鏈條和生態建設，大力培養大國工匠，激勵支持青年人才挑大梁、敢闖能創，打造戰略科技人才體系，全面提升新國企的建設成效。

四是深化現代化治理機制改革。統籌世界一流企業建設目標，著眼打造原創技術策源地和現代化產業體系，推進聯合創新試點示范。引導建立針對“鏈長”企業和科技領軍企業、具有中國特色的企業價值評估體系，健全容錯糾錯機制和創新環境，激發國企創新活力，引導國資央企從科技、效率、人才、品牌四大關鍵領域聯合探索突破，不斷提高國企核心競爭力。通過優化布局、調整結構，鞏固國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈重要行業領域控制地位的同時，加大對創新能力體系建設和戰略性新興產業的布局，提升對公共服務體系的保障能力，更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用，增強國企核心功能，構筑具有全球競爭力的開放創新生態。制定和完善有關聯合創新的利益分配、產權歸屬、知識產權保護等方面的操作性指導意見，以公司治理體系現代化保障“四鏈”深度融合，加快打造現代新國企。

五是加快建設現代化產業體系。發揮中央企業在場景驅動科技創新中的主導性作用，推動國資央企創新場景、創新資源向產業鏈開放，吸引多元主體和資本參與共建產業創新平臺，帶動上下游企業特別是中小企業協同發展。以財稅金融尤其是采購政策為輔助，激勵支持專精特新企業和中小企業發揮在細分領域、顛覆性技術方面的戰略敏捷性和創新活力優勢，吸引它們參與到國資央企和領軍企業的創新鏈和供應鏈塑造中，打造定位清晰、分工明確、資源集成、有序協同的大兵團作戰結構。利用超大規模市場和豐富創新場景優勢，加強產業鏈供應鏈開放合作，形成以高質量參與高水平開放合作、高效率建設雙循環新發展格局的現代新國企布局結構，推動建設大中小企業融通發展、國內外企業互信合作的良好生態，加快建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，營造市場化法治化國際化一流營商環境，培育高質量發展新動能新優勢。

（作者：尹西明、吳善超，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京理工大學融合發展研究中心副主任；中國科協創新戰略研究院黨委書記、研究員）