【專題研究：加快建設數字中國】 

當今世界已全面進入數字時代，數字化加速融入經濟社會發展各領域全過程。《規劃》提出數字中國建設整體布局的頂層設計，明確了一系列新的目標任務和戰略部署，有助于我國順應數字化發展趨勢，加快建設數字中國，為推進中國式現代化提供重要引擎。

數字中國建設在中國式現代化全局中具有重要作用

統籌推進數字中國建設是基于中國式現代化基本特征作出的戰略決策，在中國式現代化全局中具有重要作用。

建設數字中國，是從基本國情出發的必然選擇。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，我國網民規模已超過10億，實現現代化的過程也是全體人民邁入更高水平數字生活的過程。這就要求把提升數字化發展水平融入現代化建設的目標體系中，增強數字化發展的整體性、系統性、協同性，運用數字化手段破解現代化進程中面臨的困難和問題。

建設數字中國，是扎實推動共同富裕的必然要求。共同富裕是社會主義本質要求，實現共同富裕，需要實現經濟長期穩定增長，解決發展不平衡不充分問題。通過數字中國建設，一方面做強做優做大數字經濟，可以加速社會財富的創造與累積，做大共同富裕的“蛋糕”，另一方面提供更多普惠便捷的數字服務，有助于讓群眾共享數字化發展成果。

建設數字中國，是鑄就文化新輝煌的重要助力。中國式現代化強調物質文明與精神文明相協調，通過數字中國建設，可以在以數字經濟不斷夯實人民幸福生活的物質條件的同時，著力通過數字化手段提高人民的科學文化素質，通過多樣化的數字文化供給豐富人民的精神生活。

建設數字中國，是促進人與自然和諧共生的重要途徑。建設美麗中國是中國式現代化的重要目標。數字技術在推進綠色低碳發展中有著不可替代的重要作用，通過加快生態保護修復和環境治理的數字化轉型，將全面提升生態文明建設的質量和水平。

建設數字中國，是走和平發展道路的重要一環。適應科技發展趨勢、以數字化促進發展水平提升是各國人民共同的追求。數字中國建設將樹立數字化發展的中國樣板，為數字化轉型中的國家提供重要經驗和借鑒。中國積極參與數字全球治理，也將為全球經濟穩定和合作發展創造新的機遇和條件。

將數字中國建設整體布局全面融入中國式現代化戰略部署

加強數字中國建設整體布局，是一項綜合性、前瞻性的系統工程，與中國式現代化的本質要求緊密聯系、深度融合。

必須堅持黨的全面領導。黨的領導是順利建成數字中國的先決條件和政治保障，是數字中國建設的制度底色。必須加強黨對數字中國各領域建設的領導，建立統一權威高效的決策機制，強化資源整合和力量協同，破解制約數字化發展的系統性難題。

必須堅持中國特色社會主義。必須從中國特色社會主義制度的內在要求和我國基本國情出發，將數字中國整體布局有機融入中國特色社會主義事業發展各個方面，走出一條中國特色的數字化發展道路。發揮好超大規模市場優勢、海量數據資源優勢，推進自立自強、規范治理、全球協作，構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間，推進數字化發展成果更好造福全體人民。統籌發展和安全，加強數字治理，筑牢數字安全屏障，為中國特色社會主義道路保駕護航。

著力推動高質量發展。以數字化為引領，促進擴大內需戰略同深化供給側結構性改革的有機結合，可以為建設現代化產業體系奠定堅實基礎。促進數字經濟和實體經濟深度融合，分行業推進數字化轉型，能夠培育具有國際競爭力的數字產業集群。數字基礎設施是促進經濟社會發展的信息“大動脈”，繼續完善國家數字基礎設施發展總體布局，可以為區域、城鎮化領域重大戰略的落地鋪就數字化底座。深化要素市場化改革，要求通過完善數據流通規則體系、推進數據要素市場培育等，充分釋放數據要素價值。

助力發展全過程人民民主。發展高效協同的數字政務，有助于系統搭建擴大人民有序政治參與的數字通道。以數字化全方位提升黨的執政能力和領導水平，能夠進一步強化數字政務建設與政府職能轉變、黨政機構改革等各項措施有機結合、協調配套。在人民民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各個環節加強數字化手段運用，能夠以先進技術保障實現最廣泛、最真實、最管用的民主。

豐富人民精神世界。數字技術在歷史文化保護傳承中有著廣泛應用前景。發展數字文化，能夠為新時代文化繁榮發展插上數字翅膀。大力發展網絡文化，可以引導各類平臺和廣大網民創作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品，不斷推出群眾喜聞樂見的數字文化精品。深入實施國家文化數字化戰略，在公共文化服務體系建設中夯實文化數字化基礎設施，有助于增強公共文化數字內容的供給能力。

提高人民生活品質，促進共同富裕。建設數字社會是扎實推進共同富裕的關鍵路徑，運用數字技術擴大服務供給、優化供需匹配，能夠更好實現人民對美好生活的向往。注重對數字人才的培養使用，激發創新活力，能夠促進重大原創性成果的涌現，同步加大對人才的激勵力度，有助于在數字領域推出一批勤勞和創造致富的典型。圍繞民生領域重點問題探索數字化新功能，全面建立廣覆蓋、普惠化的數字公共服務體系，有助于積極化解數字鴻溝，滿足多樣化民生需求。

推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。在生態保護和修復中深度融合數字化解決方案，為保護生物多樣性、維護生態系統原真性完整性提供先進手段，營造人與自然和諧共生的數字化家園。加快構建智慧高效的生態環境信息化體系，實現國土空間用途管制高效化、精準化，更好推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，保障“一張藍圖干到底”。在重點行業加快節能減碳步伐，助力打造基于數字技術的新型能源體系。在數字生活場景構建中融入綠色理念，能夠積極倡導綠色低碳的智能生活方式。

推動構建人類命運共同體。數字領域國際合作是推動高水平對外開放的重要紐帶，也是制度型開放的重點。我國高起點謀劃數字領域國際合作格局，高標準建設國際合作平臺，能夠推動企業更好融入數字經濟全球產業鏈。在全球治理體系改革中，主動推進數字領域國際規則構建和國際標準制定，可以通過數字合作更好踐行人類命運共同體理念。

助力創造人類文明新形態。數字中國建設也是數字文明在中國式現代化進程中的實現過程，將數字化思維、認知、技術深度融入現代化各領域任務的貫徹落實中，能夠為提升我國的數字文明發展水平奠定堅實基礎，同時也為世界其他國家通過數字化加快現代化步伐提供重要借鑒。

開創數字中國建設新局面

加強整體布局的統籌協調。數字化發展涉及方方面面，只有加強統籌才能實現協同推進。應根據中央明確的整體布局，強化組織領導，健全一體化推進的體制機制，加快推動數字技術融合、業務融合、數據融合，加快實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。

積極融入各領域行動方案。應充分考慮數字中國建設全面賦能發展的趨勢和要求，根據不同領域情況，在技術、人才、產業、治理等環節的落實工作中全面融入數字化發展的相關要求，切實提升落實中央決策部署的效率和能力。

積極支持數字企業發展。努力優化針對數字企業的服務，為數字企業發展壯大創造良好環境，促使其更好發揮在引領創新、擴大就業、促進消費等方面的重要作用，

持續跟蹤研究重大問題。數字領域正處在快速迭代升級的階段，理論認知、實踐經驗、各國政策等均更新較快。應積極開展數字中國建設重大理論和實踐問題的深入研究，推動高校、研究機構、企業等共同參與數字中國建設，不斷形成有時效性、開創性的研究成果。

（作者：董煜、李治，分別系清華大學中國發展規劃研究院常務副院長、院長助理）