國企改革三年行動實施以來，中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新或公司）深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，持續(xù)深化運營公司改革，積極發(fā)揮功能作用，改革發(fā)展取得了顯著進展和成效。
著力增強運營公司核心功能 展現(xiàn)政治擔當和責任擔當
中國國新按照黨中央、國務院對于國有資本運營公司“實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值”的定位要求，以落實國家戰(zhàn)略為導向，以服務中央企業(yè)為本位，以助力國資國企改革為重點，明確提出并不斷打造完善具有中國國新特色的“資本+人才+技術”輕資產運營模式，初步蹚出了一條具有國新特色的國有資本運營之路。
公司緊緊聚焦國有資本運營主責主業(yè)，綜合運用多元運營手段，以市場化專業(yè)化方式積極支持國資央企改革發(fā)展，為振興實體經濟注入活力動力，展現(xiàn)運營公司價值擔當。不斷壯大產業(yè)央企資本實力。截至2022年底，公司通過基金、直投、應急救助、以融促產等方式累計對外投資投放達到9700億元；通過基金出資310億元帶動募資900億元，通過領投項目90個帶動社會資本1170多億元；綜合運用金融服務工具手段，通過保理、租賃業(yè)務向央企投放資金，助力壓兩金、減負債、穩(wěn)杠桿。按照國務院常務會議部署要求，公司募集資金專項用于支持中央發(fā)電企業(yè)能源電力保供工作，成功探索了央企權益資金補充機制，不斷壯大產業(yè)央企資本實力。
加快推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。“優(yōu)增量”方面，圍繞支持科技自立自強，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和關鍵核心技術“卡脖子”環(huán)節(jié)，累計投資超過2800億元，實現(xiàn)9個子領域全覆蓋；投資超過2000億元助力央企打造原創(chuàng)技術策源地和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，培育了一批“補短板、鍛長板”代表性項目、專精特新和隱形冠軍企業(yè)。“活存量”方面，助力央企加快“兩非兩資”剝離處置、聚焦主責主業(yè)。市場化方式開展股權運作，服務央企上市公司價值管理，助力REITs改革試點在央企落地實施，對央企發(fā)行的5個公募REITs項目實現(xiàn)投資“全覆蓋”。
助力深化國資國企改革。改革三年行動以來累計出資近千億元支持央企股權多元化改革、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，如參與國家管網、中國綠發(fā)、電氣裝備等新央企組建，鞍鋼、東航、電信天翼云股權多元化改革，中國移動、中國海油A股上市戰(zhàn)略配售，以及中國綠發(fā)、中國商飛增資擴股等。向21戶央企派出董監(jiān)事31人次，推動完善公司治理。支持國企改革專項工程，設立運營國改雙百基金、國改科技基金、綜合改革試驗基金群，累計投資146億元，推動340余個改革事項成功落地。
著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 構建運營公司特色公司治理體系
中國國新全面落實“兩個一以貫之”要求，探索構建運營公司特色現(xiàn)代公司治理體系。
深入推進黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一。推動重要板塊公司黨委適建必建，優(yōu)化黨組織“決”和“議”事項，完善黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，明確“四個上會、四個不上會”要求，即重點新業(yè)務開拓必上會、新設基金必上會、重大投資項目必上會、重要改革部署必上會，未履行規(guī)定程序的議案不上會、存在較大分歧意見的議題不上會、研究論證不充分的重要項目不上會、不涉及方向和重大調整的已決事項不再上會。
加強子企業(yè)董事會建設。全面完善“1+5+N”公司治理制度體系，實現(xiàn)應建盡建、外部董事占多數(shù)、建立董事會授權制度、重要子企業(yè)落實董事會職權100%全覆蓋，在重要子企業(yè)外推廣實施落實職權，戶數(shù)占應建盡建清單90%。建立專職董事隊伍，構建專兼結合的外部董事人才庫135人，完善董事會及董事考核評價機制，強化董事會有效運轉和作用發(fā)揮。
打造高效組織體系。深入實施“強總部、實板塊”戰(zhàn)略，深化“總部事業(yè)部+板塊公司”一體化運營，實行扁平化管理，板塊公司負責人列席黨委會，提高信息傳遞和決策效率。大力壓減存量企業(yè)，公司法人戶數(shù)較2019年累計減少30%，全系統(tǒng)管理層級控制在4級。組織實施基金投資板塊前中后臺一體化改革，將分散在各基金管理人的職能統(tǒng)一歸口基金管理公司管理，著力提升管控力度和管理效能。
優(yōu)化授權管控體系。按照“三授三不授”思路穩(wěn)步開展授權放權，對運營成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要板塊公司，對行權能力建設到位的所出資企業(yè)，對確需搶抓市場機遇且行權條件完備清晰的事項，探索開展更大力度的授權；對“三重一大”事項、特殊監(jiān)管要求事項、投資負面清單事項，堅決不予授權。適應運營公司投資驅動特點，依托“三單一表”構建授權管控體系，制定實施權責事項清單、授權放權清單、投資負面清單、投資決策權限表，厘清權責邊界，管好關鍵領域11大類55項權責事項，將64項審批備案事項授權放權至所屬企業(yè)。同時，加強對子企業(yè)行權的監(jiān)督指導，組織開展子企業(yè)行權評估，確保授得準、接得住、用得好。
著力深化市場化機制 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內生動力
結合運營公司業(yè)務板塊處于充分競爭領域的特點，堅持把完善市場化機制作為激發(fā)動力活力的關鍵一招。
完善市場化激勵約束體系。優(yōu)化“與自己比看業(yè)績改善、與板塊比看貢獻大小、與行業(yè)比看領先水平”的“三比三看”績效評估機制，實行考核結果強制分布、拉開薪酬差距，C、D級企業(yè)原則上不低于20%，績效薪酬至少扣減15%-30%。強化考核結果剛性應用，2021年所出資企業(yè)負責人績效年薪實際兌現(xiàn)金額倍差達7.61。下大力氣調整薪酬固浮比，企業(yè)負責人薪酬固定部分為35%，將原薪酬的25%進行遞延。創(chuàng)新實施以股權、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營為核心的“五捆綁”機制，基金實際退出業(yè)績達到門檻收益率，管理團隊才能兌現(xiàn)相應收益，真正實現(xiàn)國家、企業(yè)和個人利益共享和風險共擔。
優(yōu)化市場化選人用人體系。實現(xiàn)各層級經理層成員任期制和契約化管理100%覆蓋，并在實施范圍、退出標準、薪酬兌現(xiàn)上“自我加壓”。大力推進末等調整和不勝任退出，全系統(tǒng)市場化退出比例達到央企較高水平。著力打造國有資本運營“鐵軍”，實施“潮頭計劃+頭雁行動”“干流計劃+活水行動”“源頭計劃+墩苗行動”，先后公開招聘上千名優(yōu)秀骨干人才加入國新舞臺。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，目前公司黨委管理干部平均年齡46歲，45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
打造市場化改革先鋒。深入實施“雙百行動”，所屬3戶“雙百企業(yè)”全員勞動生產率、市場化退出率等均處于行業(yè)領先水平，獲評國資委專項考核“標桿”或“優(yōu)秀”。
著力加強黨的領導黨的建設 鑄牢運營公司“根”和“魂”
旗幟鮮明強調管資本必須在黨的領導下推進，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。公司將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，第一時間開展黨委理論學習中心組集體學習，邀請中央宣講團成員作專題輔導，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
堅定傳承央企紅色基因。針對干部員工隊伍來自五湖四海、市場化程度高的情況，持續(xù)傳遞“央企姓黨”意識和肩負政治責任，著力培育“國之脈、傳承責任之脈，新致遠、堅持創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)價值理念。
切實增強基層組織力和政治功能。著力夯實黨建基礎，推動所出資企業(yè)黨組織應建必建，推動原來分散在街道、樓宇黨組織的黨員組織關系全部實現(xiàn)“回歸”，納入公司黨委統(tǒng)一管理。
深入探索黨建特色模式。針對部分子企業(yè)資金運作規(guī)模大、科學決策要求高的情況，開展獨立法人企業(yè)黨支部集體研究把關、上市公司黨建“雙試點”。結合財務性投資形成的混合所有制企業(yè)逐漸增多情形，制定落實基金管理人黨建工作指引，積極推動參股企業(yè)加強黨的建設，確保“國有資本流動到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”。
下一步，中國國新將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照新一輪國企改革深化提升行動要求，持續(xù)深化國有資本運營公司改革，加快提高核心競爭力，切實增強核心功能，努力在實體產業(yè)投資上更好發(fā)揮引領作用，在布局優(yōu)化結構調整上更好發(fā)揮推動作用，在國資國企改革上更好發(fā)揮支持作用，在對接資本市場上更好發(fā)揮紐帶作用，推動公司高質量發(fā)展不斷邁出新步伐。
