為進一步加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，努力打造共建共治共享的社會治理大格局，山西省陽泉市礦區人民法院（以下簡稱礦區法院）把訴源治理工作作為推動基層社會治理創新的重要抓手，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮共建共治共享在基層的作用，在推進市域社會治理現代化道路上逐漸探索出了“礦區法院”模式。2022年，礦區法院一審民事訴訟案件收案同比下降23.37%，訴源治理工作取得初步成效。
陽泉市礦區地處山城陽泉西部，城郊結合、礦居交融、人口密度大、工礦企業多，轄區內擁有的世界500強企業——華陽新材料科技集團有限公司（以下簡稱華陽集團）改革重組后，由于改制交接、“三供一業”移交等因素，衍生出許多新型、復雜的矛盾糾紛。除此之外，相鄰關系、物業矛盾、家事糾紛等案件數量也在逐年遞增，在法院審判壓力驟升的同時，也成為市域社會治理的難題。“把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，讓群眾少打官司”成為礦區法院在推進市域社會治理現代化過程中追求的目標。
經過深入調研和長期工作實踐，礦區法院黨組提煉出了具有礦區法院特色的工作路線圖——“1234工作路線圖”，即：堅持黨建引領為根本，走好訴與非訴兩條主線，抓好多元解紛、勞動爭議、涉民生案件糾紛化解三項重點工作，力爭實現訴訟案件數量穩中有降、審判質效指標穩中向好、優化法治化營商環境、助力基層治理能力提升等四個工作目標。
礦區法院堅持黨建引領為根本，圍繞上級黨委和上級法院的工作部署，根據陽泉市中院《關于“爭創一流”建設五年思路和目標實施意見》中對礦區法院的要求和定位，以服務華陽集團產業轉型和勞動爭議訴源治理工作為重點，深入推進黨建與基層治理工作的深度融合。圍繞“黨建+訴源治理”的工作思路，堅持一切審判工作“首先從政治上看”，始終把政治建設擺在各項工作的第一位，堅持把個案放在黨和國家的工作大局中去思考和定位；開展“天平”黨建特色品牌創建活動，以“天平•黨員服務驛站”為樞紐，精準對接各類調解主體、調解組織、基層治理單位，及時向上級黨委匯報相關工作，著力構建基層社會治理“紅色陣地”，形成了上下聯動、左右協調、共同發力的“黨建共聯、共治共享”基層社會治理新格局；樹立黨員“紅色旗幟”，發動黨員干警作為“網格法官”與網格員簽訂結對共建協議，確保“一格一法官”，不斷加強網格法官與網格員聯系，逐漸形成“網格員吹哨、網格法官報到、法官進網格、矛盾不出格”的工作常態。
礦區法院堅持司法裁判和非訴解紛“雙輪驅動”，在公正高效審理訴訟案件的同時，將非訴糾紛解決機制挺在前面，合理疏導分流各類糾紛矛盾，實現糾紛的實質、高效化解。夯實訴訟解紛“主陣地”，從立案環節嚴把審查端口，強化案件繁簡分流，大力推進案件速裁工作，創新引入第三方判后答疑，積極探索執行和解與判后答疑的有效銜接，有效提升審執質效。開辟非訴解紛“新戰場”，將糾紛化解在萌芽狀態。在全區6個街道及華陽集團總部全部實現“法官工作站”定點掛牌，每站按照“1+1+1+N”模式組成調解團隊，每周輪值定點為企業、社區群眾調解化解糾紛，創新“互聯網+社區”訴源治理模式，通過微信方式同步建立線上“社區法官工作站”，定期開展巡回審判、線上庭審以及提供線上法律咨詢，實現了指導社區調解矛盾糾紛的目的。
礦區法院注重三個抓手，緊扣“一站、集約、集成、在線、融合”五個關鍵詞，形成以訴調對接為“軸”，以行業調解、人民調解、行政調解為“翼”的“一軸多翼”多元化解一體化平臺，形成多元解紛合力，同時還成立了陽泉市礦區訴調對接人民調解委員會，針對街道、社區矛盾糾紛，創新建立訴前四級聯調工作機制；針對婚姻家事糾紛，聯合礦區婦聯舉辦家事糾紛調解工作推進會，成立貴石溝“和事嫂”工作室，選立了八名“和事嫂”，充分發揮各自“人緣廣、地域熟、社情熟、民情熟、信息靈”的優勢，依托礦區法院設立在各街道的“法官工作站”，力爭將糾紛化解在萌芽狀態。
針對勞動爭議案件多發、涉及人數眾多、案件情況復雜、社會影響巨大等情況，不斷完善勞動爭議預防預警處置機制，建立“五級預警”利用“五方聯動”參與“五級調解”。積極推進勞動人事爭議訴訟與仲裁銜接機制，與陽泉市勞動人事爭議仲裁委員會、華陽新材料科技集團有限公司三家共同制定了《關于創建訴非聯動工作室的實施方案》，并成立訴非聯動工作領導小組，建立了訴非聯動機制，借助陽泉市勞動人事爭議仲裁委員會、勞動行政部門、企業工會、人力資源部等共同參與化解矛盾糾紛。還對2018至2022年勞動爭議案件進行分析、甄別、匯總，出臺了《陽泉市礦區人民法院勞動爭議審判白皮書》。礦區法院還在貴石溝法庭駐地企業潞安化工集團陽泉五礦率先試點設立“無訟企業創建示范點”，經過一段時間的司法服務和矛盾化解，五礦勞動爭議案件數量從2018年的年均44件，下降到目前的年均2件。
針對近年來物業糾紛呈現高發態勢，精準研判，從矛盾糾紛源頭下手，兼顧業主權益與企業健康發展，通過發司法建議，引導通過公益訴訟化解或是主動走進街道社區，進行巡回審判、普法宣傳、召開聯席座談會等形式，促使矛盾糾紛妥善化解。
“服務是最好的治理，無訟是最好的答案。”礦區法院黨組書記、院長裴元釗表示，礦區法院將繼續堅持黨建引領，前移司法解紛端口，建立聯動調解機制，創新性開展企業合規性審查，探索“三端五防線”訴源治理模式，以獨具特色的“礦區法院”模式為礦區高質量發展營造良好的法治環境。
（作者：賈秀，系山西省陽泉市礦區人民法院政治部副主任）
