作者:中國農業大學經濟管理學院教授、中國縣域經濟研究中心主任 張正河;中國農業大學中國縣域經濟研究中心副主任、研究員 賈大猛
近日,《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,即2023年中央一號文件發布。文件從全面建設社會主義現代化國家的全局出發,對全面推進鄉村振興作出重大部署,對于做好今年和今后一個時期“三農”工作,全面推進鄉村振興,加快建設農業強國,具有重大指導意義。
鄉村振興戰略實施以來,我國農業農村現代化建設取得了長足發展,尤其是2021年進入“全面推進鄉村振興”新階段后,鄉村振興各項事業明顯進入快車道,實現了新征程上的良好開局,為我國由農業大國向農業強國邁進奠定了堅實基礎。
五年來,鄉村產業保持持續穩定的發展勢頭,現代鄉村產業體系加快構建,為保障糧食和重要農產品供給夯實了基礎。農村一二三產業深度融合,休閑農業、農村電商等新產業新業態蓬勃發展。
一是農業經濟穩定增長,農業勞動生產率顯著提高。
二是糧食等重要農產品供給穩定,農業綜合生產能力持續提升。我國連續8年糧食產量超過1.3萬億斤,2022年我國糧食產量達13731億斤,為歷史最高水平。肉禽蛋奶產量不斷增加,結構持續優化。2021年,肉類總產量達到8887萬噸,禽蛋產量達到3409萬噸,牛奶產量3683萬噸;全國高標準農田面積累計建成9億畝;農業科技進步貢獻率達到61%,農作物耕種收綜合機械化率超過72%。
三是農產品加工業加快發展。2021年,全國農產品加工轉化率達70.6%,農產品加工業產值與農業總產值之比達到2.5:1,進一步縮小了與發達國家的差距。
四是農村電子商務呈現蓬勃發展態勢。目前我國共在1489個縣推進了電子商務進農村綜合示范,建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心2600多個,村級電商物流服務站點達到15.3萬個,各類涉農電商超過3萬家,直播帶貨等新業態不斷涌現。商務部數據顯示,從2014年到2021年,我國農村網絡零售額由0.18萬億元增長到2.05萬億元,增長了超過10倍。
五是農村產業融合發展平臺加快建設,鄉村產業呈現集聚發展態勢和“園區化”“平臺化”發展趨勢。截至2022年12月,全國已累計創建250個國家現代農業產業園、140個優勢特色產業集群、1309個農業產業強鎮。
五年來,農業綠色發展水平大幅提升,資源利用集約化、投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化初步形成。化肥農藥施用量多年負增長,畜禽糞污綜合利用率大幅提高;農村人居環境明顯改善,村容村貌顯著提升,宜居宜業和美鄉村建設取得顯著成效。
五年來,農村思想道德建設得到加強,文明鄉風、良好家風、淳樸民風廣泛培育,鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村不斷涌現。除此之外,鄉村歷史風貌和文脈得到良好延續。
五年來,不斷推動鄉村組織振興,黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制基本健全,黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立,農村土地、集體產權、經營體制等改革取得突破性進展,集體經濟不斷發展壯大。村規民約實現全覆蓋,鄉村發展內生動力不斷增強。
五年來,我國脫貧攻堅戰取得全面勝利,全面建成了小康社會。農村基礎設施和公共服務體系建設取得顯著成效,民生保障更加有力,農民收入水平穩步提升,城鄉居民收入差距逐步縮小。2021年,農村居民人均可支配收入達到18931元,農村自來水普及率達到84%,具備條件的建制村通硬化路比例達到100%。除此之外,目前,我國所有行政村全部通了寬帶網絡,全國99.8%的義務教育學校(含教學點)辦學條件達到基本要求,全面建立了城鄉統一的居民醫保和大病保險制度,參保率穩定在95%以上。
未來,我們要在提高全要素生產率、提升農業產業鏈供應鏈韌性和安全水平等方面下功夫,繼續全面推進鄉村振興,加快建設農業強國。