公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既有利于解放和發展社會生產力、改善人民生活，又有利于維護社會公平正義、實現共同富裕，是高質量發展的制度基石。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，激發各類市場主體活力。習近平總書記指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，關系鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。”生產資料所有制是生產關系的核心，決定著社會的基本性質和發展方向。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，都是推動實現高質量發展的重要力量。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，既有利于發揮公有制經濟在保障人民共同利益、增進民生福祉、鞏固完善社會主義制度中的主體作用，在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域的主體作用，又有利于發揮非公有制經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面的重要作用，從而推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發展，形成推動高質量發展的強大合力。筑牢高質量發展的制度基石，就要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，支持國有資本和國有企業做強做優做大，建立中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力；構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進效率和公平有機統一。習近平總書記指出：“從我國實際出發，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實踐證明，這一制度安排有利于調動各方面積極性，有利于實現效率和公平有機統一。”馬克思主義政治經濟學認為，分配決定于生產，又反作用于生產，“而最能促進生產的是能使一切社會成員盡可能全面地發展、保持和施展自己能力的那種分配方式”。公有制為主體，決定了分配方式必然以按勞分配為主體。按勞分配是社會主義的基本分配原則，要求以勞動的數量和質量為依據分配個人收入，多勞多得。多種所有制經濟共同發展決定了多種分配方式并存，而完善和實行按要素分配的體制機制正是多種分配方式并存的體現，是生產要素所有權在經濟上的實現，要求勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持多勞多得、增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有利于調動廣大勞動者推動高質量發展的積極性、主動性、創造性，提升人力資本，促進人的全面發展和全體人民共同富裕；同時，允許和鼓勵其他生產要素參與分配，強調生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，有利于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，充分利用各種資源要素推動高質量發展。筑牢高質量發展的制度基石，就要構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，促進全體人民共享改革發展成果，實現有質量有效益的發展。

堅持和完善社會主義市場經濟體制，破解政府和市場關系這道經濟學上的世界性難題。習近平總書記指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”社會主義市場經濟體制，既使市場在資源配置中起決定性作用，充分發揮市場機制信息靈敏、激勵有效、調節靈活、平等開放的優勢，增強經濟發展的活力和效率，使各種資源要素得到高效配置，讓企業和個人有更強動力和更大空間去發展經濟、創造財富；又更好發揮政府作用，堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮政府在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面的作用，體現社會主義集中力量辦大事的制度優勢。筑牢高質量發展的制度基石，要堅持辯證法、兩點論，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品、要素、資源在更大范圍內暢通流動；加快轉變政府職能，提高政府監管效能，推動有效市場和有為政府更好結合，形成推動高質量發展的強大合力。

（作者為南京大學教授）