盡管新冠肺炎疫情仍在全球持續蔓延，受益于“六穩”“六保”政策的有力實施和營商環境的不斷優化，2021年我國各類市場主體仍保持穩定增長態勢，并于2021年10月歷史性地突破1.5億戶。

和順縣中小企業融資擔保有限公司、大同市南郊同業煤化工廠、保德縣涵涵汽貿有限公司、右玉縣林蔭苗木綠化有限公司、山西秦嘉農業有限公司……也許你沒在媒體報道中見過這些市場主體的名字，但正是一個個這樣的市場主體，為經濟發展積蓄基本力量，支撐著我國經濟長期向好。

新經濟形態快速發展

市場主體穩定發展，夯實了經濟行穩致遠的基石。市場監管總局數據顯示，2021年，我國新設市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%，較2019年增長21.5%。全國日均新設企業由2013年商事制度改革前的0.69萬戶持續增長至2021年的2.48萬戶。

疫情發生以來，以數字產業、智能產業、云端經濟等為代表的新經濟形態快速發展，成為我國經濟發展的新亮點，對經濟復蘇發揮了重要作用。2021年，全國“四新經濟”行業新設企業383.8萬戶，同比增長15.8%，占新設企業總量的42.5%，較2020年占比提高1.2個百分點。

更難得的是，個體創業者也成為推動轉型升級的積極力量。2021年，新興服務業新設個體工商戶增速強勁，“文化、體育和娛樂業”“科學研究和技術服務業”“信息傳輸、軟件和信息技術服務業”增幅位居前列。截至2021年底，“四新”經濟個體工商戶共計2948.7萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的28.6%。

市場主體穩定發展，升騰起服務民生的“煙火氣”。出乎很多人預料，受疫情影響較大的住宿和餐飲業穩步恢復，2021年全年新設市場主體305.9萬戶，略超2019年304萬戶的水平，較2020年增長14.8%。文化、體育和娛樂業加速恢復，新設市場主體52.3萬戶，同比增長44.1%，遠超2020年同比增長0.4%的水平。

作為百姓生活最直接的服務者，個體工商戶的小商鋪里藏著百姓生活的大賬本。截至2021年底，登記在冊個體工商戶第三產業占比超九成，成為老百姓身邊最重要的服務力量。

市場主體產業結構的持續優化，激發了發展內生動力，增強了我國經濟發展的協調性和可持續性，進一步鞏固了國內超大規模市場優勢，為高質量實現“十四五”期間各項發展目標，贏得長遠發展新優勢奠定了堅實基礎。

民企數量十年翻兩番

黨的十八大以來，黨中央、國務院繼續毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，極大激發了民營企業的發展活力。2012年至2021年，我國民營企業數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業在企業總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。

2020年以來，黨中央、國務院把保就業、保民生、保市場主體作為宏觀經濟的政策取向，在稅收、金融、就業、社保等方面出臺一攬子扶持措施，積極營造公平競爭的市場環境。民營企業展現出強有力的發展韌性。2021年全國新設民營企業852.5萬戶，同比增長11.7%，增速重新回到10%以上。當年全國注吊銷民營企業390.0萬戶，新設退出比為2.2，每新設2.2戶退出1戶，繼續保持穩中有進的發展態勢。

得益于中國經濟強大的吸引力，外商投資企業延續了2020年下半年以來企穩回升的發展態勢，全年新設6.1萬戶，同比增長23.3%，注銷3.8萬戶，同比下降3.9%，充分顯示出我國營商環境改善和超大規模市場對外資的吸引力。

更可喜的是，隨著外商投資持續看好中國市場，投資重點逐步轉向高技術領域。2021年，我國新設外商投資企業6.1萬戶，同比增長23.3%，較2019年多2.5%，高于同期新設企業總體增速10.8個百分點。新設外商投資企業中第三產業占比達到91.2%，其中，“科學研究和技術服務業”新設企業增速42.0%。在全球疫情反復，經濟不景氣的背景下，我國新設外商投資企業實現逆勢增長，充分顯示出我國營商環境持續改善和超大規模市場的極強吸引力。

我國多種所有制經濟共同發展，形成了在產業上互補、在市場上協同的良好發展局面，有力地促進了綜合國力和全球競爭力的不斷提升，進一步推動了融通創新和高質量發展。

商事制度改革釋放紅利

1.5億市場主體不是憑空長起來的，成績的取得得益于我國商事制度改革釋放出的巨大改革紅利。

2021年，我國高標準推進“證照分離”改革，降低準營門檻取得新進展。在全國范圍內將中央及地方層面523項涉企經營許可事項全部納入改革，建立清單管理制度，清單之外無許可。同時在自貿試驗區進行更大力度改革試點，推出一批實行取消審批、審批改備案和告知承諾的改革事項，持續激發市場活力。自2021年7月1日至2021年底，“證照分離”改革惠及企業134.6萬戶，占同期新設企業的28.1%。

為便利市場主體登記注冊，我國還推動企業登記注冊后首次辦理公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記等業務“一網通辦”，繼續推進電子營業執照跨區域、跨領域、跨層級應用，截至2021年底，全國各類市場主體已下載電子營業執照4889萬次，累計使用量1.19億次。

我國1.5億市場主體中，超過1億是個體工商戶。他們過得好不好，最能反映我國市場主體的生存狀態。目前，我國已建立扶持個體工商戶發展部際聯席會議制度，開通全國市場主體登記注冊服務網、全國個體私營經濟發展服務網和全國“小個專”黨建工作網。相關部門實施的減稅降費、金融支持、房租減免等惠企政策相繼落實落地，增強了小微企業發展信心。

商事制度改革激發了市場主體活力，促進了我國超大規模市場形成，有力支撐了經濟發展。2021年，全國新設市場主體兩年平均增速10.3%，基本恢復到疫情前水平。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長劉泉紅指出，市場主體是市場經濟的基本細胞和力量單元，是高質量發展的根基、韌性及潛力所在。激發市場主體活力，是深化供給側結構性改革的主要動力和目標導向之一，也是建設現代化經濟體系、促進我國經濟高質量發展的關鍵舉措。

他建議，“十四五”時期，要秉持“營商環境就是生產力”理念，以多種“硬措施”持續優化發展“軟環境”，不斷激發市場主體投資興業熱情。具體措施包括要進一步更新監管理念，加強市場主體全生命周期監測和分析，精準扶持小微企業和個體工商戶健康發展，為市場主體減費降負，增強市場主體創新動能。以數字化賦能為抓手，降低企業制度性交易成本。理順政府與市場的關系是優化營商環境的關鍵所在。推動各級市場監管部門職能轉變，必須持續提升“雙隨機、一公開”監管的權威性公正性，通過編制實施市場監管部門權責清單，加強社會多元監管，實現監管“無事不擾”而又“無處不在”。