作者：蔣曉麗 四川大學文學與新聞學院教授、博士生導師；劉肇坤 四川大學文學與新聞學院博士研究生

傳承歷史，繼往開來。2021年7月1日，在中國共產黨建黨100周年的歷史時刻，習近平總書記莊嚴宣告,我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。接下來，全國各族人民將繼續向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。因此，作為“中國夢”第二階段的首個五年，“十四五”規劃具有十分重要的意義。

其中，“加快數字化發展 建設數字中國”的數字化戰略被第一次被寫進了“十四五”規劃中。習近平總書記認為“數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。” 回顧歷史，可以發現數字信息化一直是習近平總書記關注的焦點。早在信息技術萌芽的世紀之初，習近平總書記就在福建省開展了“數字福建”項目的建設。從“數字福建”到“數字中國”，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，著眼我國經濟社會的中長期發展，科學分析當下生產力與生產關系的主要矛盾，深刻把握歷史發展方向的戰略眼光與智慧。

 “數字中國”建設是時代的必然選擇

馬克思認為，物質生活資料的生產是人類存在之基礎，也是一切社會產生、存在和發展的物質前提。人類通過從事一定的物質生產實踐獲得物質生活資料。人類通過物質生活資料的獲取形成了生產力，同時在此過程中，人與人之間也形成了生產關系。馬克思認為這種物質生活的生產方式制約著整個社會的發展，而社會生產方式又受到生產與生產關系之間的矛盾關系的影響。生產力與生產關系之間的矛盾關系通常被總結為：生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發展，生產關系是生產力發展的形式，生產關系會反作用于生產力。生產力和生產關系之間矛盾運動的循環往復推動著社會生產的發展。

生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。在全面深化改革中，要堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。工業革命以來，人類通過科學技術極大地改變了人類的生存方式，科學技術逐漸成為了人類進行物質生產實踐的決定性的力量，“科學技術就是第一生產力”。目前，人類社會正處于以信息數字技術為代表的第三次工業革命歷史進程中，信息數字技術成為當代社會生產力水平高低的決定性因素。正如習近平總書記所言“我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。”建設“數字中國”就是習近平總書記對于如何進一步解放以科技創新為核心的生產力的發展這一問題的時代答案。

“數字中國”的建設要點

1.建設“數字技術”的機器體系

新時期以來，我國科技自主創新能力大幅提升，成為世界科技強國。但必須清醒地認識到，在某些關鍵領域的關鍵技術核心上依然存在被其他國家“卡脖子”的現象，尤其是在當前復雜嚴峻的國際形勢下。習近平總書記指出,當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。因此，“數字中國”建設首先提出要“加強關鍵數字技術創新運用”。具體而言，就是要聚焦高端芯片、操作系統等目前尚未實現完全自主創新的關鍵領域的研發突破，加強核心技術一體化研發，加快量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿技術的布局，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創新。

馬克思在《資本論》中多次提到的“機器體系”這一概念中指出，不是蒸汽機而是大機器體系的形成才是工業革命爆發和全面發展的標志。一個機器系統的形成，并不是某項技術突破的結果，而是多種技術相互聯系整體突破的結果。因此，以信息數字技術為基礎的“數字中國”建設應該體現為相關聯的多種信息技術相互促進、相互融合的整體性建設。因此，在“加快推動數字產業化”的同時，應該盡快“推進產業數字化轉型”，推動數據賦能全產業鏈協同轉型，深化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，實現數字經濟與實體經濟融合發展。

2.構筑人民生活的美好圖景

歷史清晰地表明，中國共產黨領導人民進行革命、建設和改革都是為了促進生產力的解放和發展，而促進生產力的解放和發展的根本目的是要通過發展生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的解放與全面發展。因此 “加快數字社會建設步伐”，利用數字技術服務民生是數字中國建設理應的題中之義。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”從“人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”的表述轉變指出隨著全面小康社會的建成，人民對美好生活需要的品質更高、范圍更廣，除了更高質量的物質文化生活，人民對于教育、醫療、養老等公共資源的分配上也提出了更高的要求。針對這一點，“建設數字中國”提出要“提供智慧便捷的公共服務”，推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化，加大開放共享和應用力度，推進線上線下公共服務共同發展、深度融合，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋范圍，實現百姓對老有所養，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養的和諧社會的期盼。

同時，“從落后的社會生產”到“不平衡不充分的發展”的表述轉變指出我國的社會生產特別是生產力方面已經基本擺脫了落后狀況，不平衡不充分主要指區域財富占有和收入分配上的差距，尤其體現在城鄉發展差距上。針對這一點，“建設數字中國”提出要“建設智慧城市和數字鄉村”，以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，推動鄉村管理服務數字化，促進城鄉統籌發展。

3.提高數字政府的建設水平

雖然生產力是社會歷史發展的決定性因素，但生產關系也可以反作用于生產力，上層建筑也可以反作用于經濟基礎。生產力與生產關系、經濟基礎和上層建筑之間這種非線性的動態矛盾過程要求在面臨新時期發展的突出問題時，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性。黨領導的人民政府所制定的各項法律政策是上層建筑的核心內容，因此，利用數字技術提升政府的執政水平和決策科學性是上層建筑反作用經濟基礎的關鍵所在。

提高數字政府的建設水平，首先需要加強公共數據開放共享，建立健全國家公共數據資源體系，推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。其次是推動政務信息化共建共用，加大政務信息化建設統籌力度，深化政務信息系統整合，提升跨部門協同治理能力。最后是提高數字化政務服務效能。深化“互聯網+政務服務”，全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化。