作者：韋子平 韓碩 安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院

“欲筑室者，先治其基。”習(xí)近平總書(shū)記多次指出，基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈的地基、黨肌體的“神經(jīng)末梢”、貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制還沒(méi)有建立起來(lái)。”2021年11月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》。《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，要在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要在深入總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，理順體制，完善機(jī)制，把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要任務(wù)；要把思想政治工作緊緊抓在手上。黨建引領(lǐng)治學(xué)，“破題”體制機(jī)制，這是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的制度保證與破題之策。

以高質(zhì)量黨建明確黨政職責(zé)范圍，規(guī)范議事決策機(jī)制

學(xué)校基層黨組織是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，凡是涉及黨的路線方針政策的大事、事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題和影響師生員工利益的重大決策，都必須按照民主集中制原則，集體討論決策的制定。校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人，負(fù)責(zé)教育教學(xué)及其他行政管理工作。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中，校長(zhǎng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)行使管理職權(quán)、最終決策權(quán)。校長(zhǎng)要對(duì)黨組織負(fù)責(zé)，全面貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施集體討論決定的重大事項(xiàng)，切實(shí)把黨組織決策部署落到實(shí)處；要全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作，獨(dú)立負(fù)責(zé)行使管理權(quán)力，依法依規(guī)對(duì)校務(wù)及事關(guān)教職工利益的重大問(wèn)題作出決定并付諸實(shí)施，或形成議案提交黨組織研究決策。建立日常工作定期溝通、重要決策事先溝通、緊急事項(xiàng)及時(shí)溝通的黨組織與校長(zhǎng)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。黨組織職責(zé)的轉(zhuǎn)變，使原有的議事決策機(jī)制無(wú)法與組織體系相一致，所以需要建立一套更科學(xué)的議事決策機(jī)制。試點(diǎn)工作實(shí)踐總結(jié)出了一套黨組織集體決策、行政班子執(zhí)行、教職工代表監(jiān)督的科學(xué)議事決策機(jī)制。

以高質(zhì)量黨建提升黨務(wù)干部素能，完善選配用人制度

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”干部隊(duì)伍建設(shè)情況直接決定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革工作的發(fā)展前景。不同類(lèi)型的學(xué)校，需要不同類(lèi)型的改革模式，但無(wú)論哪種類(lèi)型都需要干部隊(duì)伍來(lái)落實(shí)改革措施。中小學(xué)校的教育專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、規(guī)律性強(qiáng)，因此在干部隊(duì)伍建設(shè)上，黨建能力與教育管理能力應(yīng)同時(shí)兼顧。按照與黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用相適應(yīng)的原則選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子；按照黨性觀念強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)選任黨員干部任基層黨支部書(shū)記，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨政辦、人事、德育、團(tuán)少等部門(mén)負(fù)責(zé)人為黨員擔(dān)任，不斷加強(qiáng)中層干部的選育用管、選拔使用政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛治校有方的復(fù)合型人才，更好地為中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革提供政治和人才保障。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中小學(xué)黨建與教育教學(xué)的深度融合

組織要有保障。健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。培育黨建品牌，激發(fā)黨建活力。把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范各支部、黨小組活動(dòng)。中小學(xué)校要推進(jìn)黨組織建設(shè)與學(xué)校中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，保持黨政一致性的同時(shí)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程，與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合。

紅色筑牢根基。中小學(xué)校要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

質(zhì)量要有提升。中小學(xué)校要積極培育黨建品牌，激發(fā)黨建活力。可將黨支部建立在學(xué)科組，與學(xué)科的聯(lián)系結(jié)合更加密切，發(fā)揮基層黨組織的作用，引領(lǐng)教師積極投身課程改革。創(chuàng)建“雙培工程”黨建品牌，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍假設(shè)，在努力把黨員培養(yǎng)成骨干教師、把骨干教師培養(yǎng)成黨員的同時(shí)，成立以中青年骨干教師為主體的“學(xué)科研究院”，鼓勵(lì)黨員教師、非黨員骨干教師自主開(kāi)發(fā)課程，為學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提供重要平臺(tái)，為教學(xué)品質(zhì)提升提供有力支撐，同時(shí)也使基層黨組織成為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

以高質(zhì)量黨建抓牢抓好中小學(xué)思想政治教育工作

目前中小學(xué)校思政課建設(shè)還部分存在認(rèn)識(shí)不到位，氛圍不濃厚，師資隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高、布局不齊等方面的問(wèn)題。為此，可建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的德育工作和思想政治工作小組，以《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，提高對(duì)思政課重要性的認(rèn)識(shí)，關(guān)心支持思政課建設(shè)，全面提高思政課質(zhì)量和水平。學(xué)校管理者要充分認(rèn)識(shí)到中小學(xué)思政隊(duì)伍建設(shè)的重要性，通過(guò)轉(zhuǎn)換教學(xué)管理和教學(xué)設(shè)計(jì)的理念，將思政課程體系建設(shè)納入中小學(xué)校課程優(yōu)化和未來(lái)中小學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃體系。將中小學(xué)校思想政治課程與學(xué)科課程相結(jié)合，發(fā)揮兩者協(xié)同育人的功能，拓展思想政治教育體系在基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵。

當(dāng)前，“雙減”政策為中小學(xué)校創(chuàng)新思政課堂形式提供了更多選擇。中小學(xué)校要積極創(chuàng)設(shè)特色研學(xué)課程，打造“行走”的思政課，把當(dāng)?shù)丶t色資源轉(zhuǎn)化為鮮活的研學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生們?cè)谡鎸?shí)的場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)與革命先烈的心靈對(duì)話，厚植學(xué)生家國(guó)情懷，激發(fā)學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感，把優(yōu)良的革命傳統(tǒng)與紅色基因傳承融入基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（本文系安徽工業(yè)大學(xué)首批“課程思政”建設(shè)項(xiàng)目：《中國(guó)政府體制與過(guò)程》課程思政建設(shè)的研究與實(shí)踐2020xkcsz087；安徽工業(yè)大學(xué)教育教學(xué)研究項(xiàng)目：行政管理學(xué)“專(zhuān)業(yè)課程融入課程思政”建設(shè)研究2021）