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王東京:反壟斷到底應(yīng)該反什么

關(guān)于反壟斷我已寫(xiě)過(guò)多篇文章,在《從社會(huì)分工看等價(jià)交換》中我指出,國(guó)家應(yīng)該反對(duì)的壟斷,是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違背“等價(jià)交換規(guī)則”的行為;而《反壟斷就是反“大”嗎?》則分析了美國(guó)反壟斷從最初“反大”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的背景和原因,并指出反壟斷應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)力,防止傷及無(wú)辜。

提出這樣的問(wèn)題,絕非杞人憂(yōu)天。時(shí)下流行的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為:繁榮來(lái)自競(jìng)爭(zhēng),而壟斷企業(yè)則會(huì)排斥競(jìng)爭(zhēng)。為何壟斷企業(yè)能排斥競(jìng)爭(zhēng)呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)解釋是:由于此類(lèi)企業(yè)規(guī)模過(guò)大,市場(chǎng)占有率過(guò)高,因而取得了“市場(chǎng)支配地位”;而企業(yè)一旦擁有了“市場(chǎng)支配地位”,往往就會(huì)實(shí)行“掠奪性定價(jià)”,排擠打壓中小企業(yè)。

驟然聽(tīng),這種解釋似乎不無(wú)道理,而且之前我也是這樣看。大約25年前讀英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓遜1933年出版的《不完全競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》,受到啟發(fā),便對(duì)傳統(tǒng)的反壟斷理論產(chǎn)生了疑問(wèn):現(xiàn)實(shí)生活中的市場(chǎng)常態(tài)是完全競(jìng)爭(zhēng)還是壟斷競(jìng)爭(zhēng)?企業(yè)的“市場(chǎng)支配地位”是否就由市場(chǎng)占有率決定?市場(chǎng)占有率高的企業(yè)是否真能實(shí)行掠奪性定價(jià)?

長(zhǎng)期以來(lái),在人們觀(guān)念里“競(jìng)爭(zhēng)”與“壟斷”是兩種對(duì)立的狀態(tài)。若作理論分析,當(dāng)然可以這樣看。可現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)常態(tài),卻并不是“完全競(jìng)爭(zhēng)”或“完全壟斷”,而是“壟斷競(jìng)爭(zhēng)”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義,完全競(jìng)爭(zhēng)有4項(xiàng)約束:市場(chǎng)有大量買(mǎi)者與賣(mài)者,誰(shuí)也不能獨(dú)立定價(jià);產(chǎn)品同質(zhì)、沒(méi)有差異;信息充分;要素自由流動(dòng)。

顯然,完全競(jìng)爭(zhēng)只是一種理論的假想狀態(tài),真實(shí)世界不可能存在。舉浙江“義烏小商品市場(chǎng)”的例子,12年前我曾到那里考察,看到有多家商鋪批發(fā)打火機(jī),而其中有一家賣(mài)“防風(fēng)”打火機(jī),價(jià)格高出其他商鋪所賣(mài)打火機(jī)的1倍。同樣是打火機(jī),價(jià)格為何會(huì)有差異?原因是產(chǎn)品有差異。而產(chǎn)品有差異,當(dāng)然不是完全競(jìng)爭(zhēng)。

相對(duì)普通打火機(jī),防風(fēng)打火機(jī)的技術(shù)含量確實(shí)更高,也正因如此,生產(chǎn)商才有一定的定價(jià)(壟斷)權(quán)。不過(guò),這并不意味著該廠(chǎng)商就能獨(dú)立定價(jià)。從需求角度看,由于市場(chǎng)有大量的替代品,若定價(jià)過(guò)高,會(huì)有消費(fèi)者放棄購(gòu)買(mǎi),而去購(gòu)買(mǎi)替代品;從供給角度看,防風(fēng)打火機(jī)“價(jià)高利大”,其他廠(chǎng)商也會(huì)生產(chǎn),這樣會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)更激烈。

舉上面的例子,我是要告訴讀者:在現(xiàn)實(shí)生活中競(jìng)爭(zhēng)與壟斷并不完全對(duì)立。一方面,由于產(chǎn)品存在差異,所有競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)皆有可能存在某種程度的壟斷;另一方面,由于市場(chǎng)上存在大量的生產(chǎn)者,壟斷企業(yè)也同樣要面臨競(jìng)爭(zhēng)。然而問(wèn)題就在這里:既然壟斷與競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法截然分開(kāi),那么在反壟斷的同時(shí),也難免會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)。

或許有人說(shuō),反壟斷主要是反對(duì)企業(yè)利用“市場(chǎng)支配地位”排除競(jìng)爭(zhēng)的行為。企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng),必然會(huì)優(yōu)勝劣汰。可我們?cè)鯓优袛嘁粋€(gè)企業(yè)是否利用了“市場(chǎng)支配地位”呢?或者問(wèn),哪些企業(yè)能夠擁有“市場(chǎng)支配地位”?目前學(xué)界主流的看法,是根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額判定:市場(chǎng)份額越大,其“市場(chǎng)支配地位”就越強(qiáng)。

事實(shí)上,目前的反壟斷法就是這樣判定的:若一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2;兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3;三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4,則可推定具有“市場(chǎng)支配地位”。不能否認(rèn)經(jīng)營(yíng)者“市場(chǎng)支配地位”與市場(chǎng)份額有關(guān),但我卻不贊成上面的推定。

由“市場(chǎng)份額”推定市場(chǎng)支配地位,背后的邏輯其實(shí)就是“反大”;而且上面所說(shuō)的“相關(guān)市場(chǎng)”到底指什么也含混不清。如某企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超過(guò)50%,而在全球市場(chǎng)的份額卻不足5%,請(qǐng)問(wèn)該企業(yè)是否具有市場(chǎng)支配地位?退一步,即便該企業(yè)全球市場(chǎng)份額超過(guò)50%,難道就要反對(duì)么?那樣做豈不是令親者痛仇者快!

有學(xué)者解釋?zhuān)袌?chǎng)占有率高的企業(yè)容易濫用市場(chǎng)支配地位,實(shí)行掠奪性定價(jià)。此觀(guān)點(diǎn)并不全對(duì)。我曾說(shuō)過(guò)多次,企業(yè)的市場(chǎng)支配地位主要來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇钦卦S經(jīng)營(yíng)授權(quán);二是關(guān)鍵核心技術(shù)。前者為“行政壟斷”,后者為“技術(shù)壟斷”。行政壟斷由政府授權(quán),別人無(wú)法競(jìng)爭(zhēng),確實(shí)有可能實(shí)施掠奪性定價(jià)。比如國(guó)內(nèi)的“煙草專(zhuān)賣(mài)”,若國(guó)家不限價(jià),價(jià)格肯定比現(xiàn)在高得多。

可是技術(shù)壟斷企業(yè)不同,它們雖可以覓價(jià)(自主定價(jià)),但由于存在大量的競(jìng)爭(zhēng)者或潛在競(jìng)爭(zhēng)者,卻不可能掠奪性定價(jià)。若某企業(yè)無(wú)視市場(chǎng)供求狀況將價(jià)格定得過(guò)高,產(chǎn)品需求會(huì)減少,那樣反而會(huì)讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乘虛而入,令自己陷入被動(dòng);反過(guò)來(lái),若為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而低于成本定價(jià),則無(wú)異于“自殺”:產(chǎn)品銷(xiāo)售越多,企業(yè)虧損會(huì)越嚴(yán)重。

放眼中外,“低于成本定價(jià)”的案例并不多見(jiàn)。20世紀(jì)初,美國(guó)煙草公司與標(biāo)準(zhǔn)石油公司曾嘗試過(guò),結(jié)果皆釀成了悲劇。讀者想想,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)怎能靠“虧損”取勝呢?仍以“打火機(jī)市場(chǎng)”為例,假定你生產(chǎn)防風(fēng)打火機(jī),我生產(chǎn)普通打火機(jī),若你為了打壓我的產(chǎn)品,將產(chǎn)品低于成本定價(jià),你猜我會(huì)怎樣應(yīng)對(duì)?我會(huì)立即買(mǎi)進(jìn)你的產(chǎn)品,而等到你無(wú)力支撐時(shí)高價(jià)賣(mài)出,并繼續(xù)生產(chǎn)我的產(chǎn)品。

歸納上述分析,我有三點(diǎn)結(jié)論:第一,市場(chǎng)常態(tài)不是完全競(jìng)爭(zhēng),也不是完全壟斷,而是壟斷競(jìng)爭(zhēng);第二,不宜用“市場(chǎng)份額”判定企業(yè)是否具有市場(chǎng)支配地位,更不能因?yàn)槠髽I(yè)市場(chǎng)份額大就認(rèn)定為壟斷;第三,技術(shù)壟斷企業(yè)覓價(jià)并非“掠奪性定價(jià)”,反壟斷應(yīng)針對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,而且重點(diǎn)是行政壟斷。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 王東京   反壟斷  

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