在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出較好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。目前疫情形勢(shì)和外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。預(yù)計(jì)今年GDP實(shí)際增速約為5.3%，在繼續(xù)做好疫情防控的同時(shí)，應(yīng)將穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)全局性任務(wù)。進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)、聚動(dòng)能。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)
2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出較好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，外貿(mào)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，制造業(yè)比重提升，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用有所增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化有效推進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，改革開(kāi)放持續(xù)深化，高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力進(jìn)一步凝聚。
展望2022年，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情失控和供應(yīng)鏈危機(jī)可能繼續(xù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成阻礙，而通貨膨脹、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化壓力、各國(guó)政策權(quán)衡與協(xié)調(diào)困境等因素更增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的不確定性。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力共同作用，2022年增長(zhǎng)下行壓力有所加大，具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體判斷如下：
一是上半年穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)較為突出。預(yù)計(jì)今年GDP實(shí)際增速約為5.3%，高于過(guò)去兩年平均增速，表明經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但受疫情影響仍將低于潛在增長(zhǎng)率，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于有效需求相對(duì)不足、產(chǎn)出缺口為負(fù)的狀態(tài)。分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，疫情以來(lái)工業(yè)增速快于GDP增速、服務(wù)業(yè)增速慢于GDP增速的格局會(huì)延續(xù)，但邊際上將有所緩和。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速與過(guò)去兩年平均增速大體持平，服務(wù)業(yè)增加值增速略高于過(guò)去兩年平均增速。
二是CPI溫和走闊，PPI逐季回落，剪刀差收窄。綜合考慮大宗商品價(jià)格傳導(dǎo)、部分領(lǐng)域關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺、豬肉價(jià)格可能觸底回暖等因素，預(yù)計(jì)今年CPI漲幅呈現(xiàn)逐步走闊態(tài)勢(shì)，全年平均上漲2.4%，仍處于溫和區(qū)間，出現(xiàn)全面通脹風(fēng)險(xiǎn)的可能性不大。在部分門(mén)類國(guó)際大宗商品價(jià)格漲勢(shì)趨緩，以及我國(guó)多項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策作用下，預(yù)計(jì)我國(guó)PPI漲幅將呈現(xiàn)較為明顯的逐步回落態(tài)勢(shì)，全年平均上漲5.7%。在CPI漲幅溫和走闊、PPI漲幅回落的作用下，剪刀差將明顯收窄。這一方面意味著2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的成本推升型結(jié)構(gòu)性通脹格局將有所緩和，另一方面也意味著上游價(jià)格傳導(dǎo)轉(zhuǎn)嫁的過(guò)程中，中下游行業(yè)尤其是小微民營(yíng)企業(yè)以及終端消費(fèi)者仍將承受更高的通脹成本，尤其是新能源汽車(chē)、家裝、五金等領(lǐng)域價(jià)格上漲壓力較大。
三是就業(yè)總量壓力小于2021年。據(jù)測(cè)算，今年將新增勞動(dòng)力1531萬(wàn)人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，比2021年多88萬(wàn)人。但考慮到今年是退休大年，退休人數(shù)大幅增加，可釋放出的就業(yè)崗位比2021年多436萬(wàn)個(gè)，加之疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭延續(xù)等宏觀環(huán)境因素，今年總量層面的就業(yè)壓力將小于2021年。同時(shí)，勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不匹配、部分制造業(yè)企業(yè)招工難與部分青年群體就業(yè)難矛盾并存、青年大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高和隱性失業(yè)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍須引起重視。未來(lái)幾年，預(yù)計(jì)勞動(dòng)力市場(chǎng)“大進(jìn)大出”的格局仍將延續(xù)，這也為漸進(jìn)式實(shí)施延長(zhǎng)退休年齡政策創(chuàng)造了空間。
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的逐漸恢復(fù)，以及疫情基數(shù)效應(yīng)的不斷減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速總體平穩(wěn)運(yùn)行。從季度上看，GDP增速將呈現(xiàn)小波震蕩走勢(shì)。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于疫情對(duì)三產(chǎn)負(fù)面影響大于二產(chǎn)，在負(fù)面影響完全消除之前，工業(yè)增加值增速高于經(jīng)濟(jì)整體增速這一趨勢(shì)仍將繼續(xù)。預(yù)計(jì)今年基建投資將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成溫和托底作用；消費(fèi)有望進(jìn)一步恢復(fù)；出口繼續(xù)保持一定韌性，但增速將比去年顯著回落。
重點(diǎn)關(guān)注企穩(wěn)保供防風(fēng)險(xiǎn)
新冠肺炎疫情仍然是今年需關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)做好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”工作。具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在全球疫情陰霾未散、外部環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，需重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題。
避免經(jīng)濟(jì)增速過(guò)度放緩。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)全局性問(wèn)題。基準(zhǔn)情形下，今年實(shí)際GDP增速低于潛在增長(zhǎng)率水平，只要加強(qiáng)政策支撐力度，經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)跌破5%。高頻數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能自2021年7月份以來(lái)持續(xù)處于偏弱狀態(tài)，到目前為止尚未出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，也進(jìn)一步印證了穩(wěn)增長(zhǎng)的必要性。經(jīng)濟(jì)增速過(guò)度放緩的風(fēng)險(xiǎn)需引起高度重視，短期可能使得原本某些潛在的風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，結(jié)構(gòu)性矛盾也將表現(xiàn)得更為突出，增加防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的難度。
防止初級(jí)產(chǎn)品供給短缺。初級(jí)產(chǎn)品的供給保障直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和人民利益。當(dāng)前，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品供給短缺風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品供給能力亟待增強(qiáng)。鐵礦石、煤炭等部分工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性供給短缺，價(jià)格上漲，導(dǎo)致大量中下游小微企業(yè)承壓明顯。二是農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品供給能力仍需強(qiáng)化。得益于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體向好，但面對(duì)全球性糧食危機(jī)，仍需強(qiáng)化糧食等農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)保障能力。三是石油、鐵礦石、大豆等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依存度超過(guò)70%，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響較大；關(guān)鍵核心元器件進(jìn)口依賴度較高，技術(shù)創(chuàng)新亟待突破。
客觀認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作精準(zhǔn)有效落實(shí)可能面臨的挑戰(zhàn)。做好碳達(dá)峰碳中和工作，要堅(jiān)持通盤(pán)謀劃、久久為功。在具體執(zhí)行的過(guò)程中，一些地區(qū)和部門(mén)出現(xiàn)了不利于碳達(dá)峰碳中和工作精準(zhǔn)有效落實(shí)的現(xiàn)象。如將長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，對(duì)高耗能項(xiàng)目“一刀切”關(guān)停，煤電項(xiàng)目抽貸斷貸等，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)高碳、減碳動(dòng)力不足，仍存在以擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)增長(zhǎng)之名上馬高耗能項(xiàng)目的沖動(dòng)。由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一且具有權(quán)威性的碳排放核算監(jiān)測(cè)體系和綠色低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”的考核制度轉(zhuǎn)變還有大量基礎(chǔ)性工作要做。
關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整可能引發(fā)的外溢效應(yīng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了歷史性的超寬松貨幣政策，導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，股價(jià)、加密貨幣、房?jī)r(jià)等金融市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)格創(chuàng)下新高，全球債務(wù)也再度創(chuàng)出歷史新高，國(guó)際金融市場(chǎng)的脆弱性明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，美聯(lián)儲(chǔ)正在啟動(dòng)縮減購(gòu)債計(jì)劃，議息會(huì)議公告顯示今年還可能實(shí)施多次加息。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策可能引發(fā)美元回流，抬高美元幣值和美國(guó)國(guó)債利率，從而改變大類資產(chǎn)定價(jià)基準(zhǔn)，屆時(shí)一方面可能觸發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)上前期積累的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可能引發(fā)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體資本外流和匯率貶值風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，綜合短期宏觀調(diào)控和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要考慮，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加穩(wěn)固和平衡，要把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”作為全局性任務(wù)。適度加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，同時(shí)做好跨周期調(diào)節(jié)，注重加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
積極的財(cái)政政策要提升效能。一是繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，支出節(jié)奏適當(dāng)前移，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策。二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，通過(guò)財(cái)政支出助力供給側(cè)固本培元。三是優(yōu)化地方政府債務(wù)管理，提高地方政府專項(xiàng)債發(fā)行與“十四五”重大投資項(xiàng)目匹配度，提高地方債發(fā)行和使用效率，提高社會(huì)資本參與專項(xiàng)債項(xiàng)目的積極性。四是完善社會(huì)保障制度。加快改革戶籍制度，降低人戶分離人口比例，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，緩解人口流入地與流出地之間的收支矛盾。五是針對(duì)疫情局部散發(fā)的局面，研究設(shè)立補(bǔ)償救助措施，穩(wěn)定市場(chǎng)主體尤其是服務(wù)業(yè)中小微主體的預(yù)期和信心。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。上半年貨幣政策在堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)的基礎(chǔ)上，邊際上可適度寬松，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性合理充裕。一是統(tǒng)籌用好再貸款、再貼現(xiàn)、直達(dá)工具等結(jié)構(gòu)性工具和貨幣政策總量工具，保持貨幣政策在宏觀調(diào)控中發(fā)揮有力有效的作用。二是供需兩側(cè)雙管齊下，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。緩解信貸需求端的不合理約束，適度提高市場(chǎng)化高效能主體的信貸意愿；增強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行尤其是中小銀行發(fā)行永續(xù)債的支持力度，提高銀行體系信貸投放能力。三是有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)存量債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，緩解大宗商品價(jià)格上漲、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配等因素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)造成的成本上升壓力。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加快破除勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾。一是擴(kuò)大市場(chǎng)的就業(yè)容納能力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的減負(fù)力度，優(yōu)化保市場(chǎng)主體援企穩(wěn)崗的方式。二是促進(jìn)制造業(yè)與高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的互動(dòng)融合，增強(qiáng)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)青年勞動(dòng)者的吸引力，緩解制造業(yè)招工難問(wèn)題。三是持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)的吸納能力，科學(xué)統(tǒng)籌促進(jìn)生活服務(wù)等密接服務(wù)業(yè)加快修復(fù)，吸納更多農(nóng)村適齡勞動(dòng)力到城市務(wù)工，提高農(nóng)村勞動(dòng)力工資性收入。四是增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的普惠性和政策精準(zhǔn)性，將高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)群體、就業(yè)困難人群等作為就業(yè)政策關(guān)照重點(diǎn)，把吸納已育婦女就業(yè)情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的考察。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新在初級(jí)產(chǎn)品供給保障中的支撐引領(lǐng)作用。健全新型舉國(guó)體制，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快優(yōu)化基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究支持體系，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”問(wèn)題。二是強(qiáng)化能源生產(chǎn)供應(yīng)能力。加快風(fēng)能、光能等可再生能源規(guī)模化發(fā)展，有效發(fā)揮煤炭、煤電等傳統(tǒng)能源的托底作用，持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，推動(dòng)新能源和傳統(tǒng)能源形成保障合力，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三是強(qiáng)化糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加快完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)體系，推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，扎實(shí)提升糧食保供穩(wěn)價(jià)能力。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。圍繞提升初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、去隱患，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動(dòng)關(guān)鍵初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化改造與數(shù)據(jù)化管理，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性、安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)性。五是強(qiáng)化初級(jí)產(chǎn)品自主供給能力。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)精準(zhǔn)謀劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分類分批有序降低不同初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依存度，保持關(guān)鍵初級(jí)產(chǎn)品對(duì)外依存度控制在合理區(qū)間。
統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和工作要求，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，通盤(pán)考慮碳達(dá)峰碳中和有關(guān)能源和經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。健全減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立全國(guó)統(tǒng)一碳排放核算與監(jiān)測(cè)體系，支持有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，編制出臺(tái)分行業(yè)、分領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和各項(xiàng)保障方案。深化煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制改革，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)和安全。大力推進(jìn)燃煤發(fā)電智能化發(fā)展，逐步推動(dòng)煤化工產(chǎn)品高端化，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電，安全發(fā)展核電項(xiàng)目，穩(wěn)步提升清潔能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化新能源開(kāi)發(fā)布局，在新能源資源富集地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批以新能源為主的電源基地，加快構(gòu)建新型智能電力系統(tǒng)，著力提升新能源消納利用能力。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，不斷健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。積極總結(jié)推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市范圍。完善生態(tài)文明財(cái)稅支持政策，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要審慎做好房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資工作，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是按照市場(chǎng)化、法治化原則處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家和群眾利益不受損失。二是審慎管理四五線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，做好穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作。避免房地產(chǎn)企業(yè)在“三道紅線”壓力下為補(bǔ)充流動(dòng)性出現(xiàn)過(guò)度降價(jià)促銷(xiāo)，引發(fā)部分四五線城市房?jī)r(jià)下跌壓力，加劇房地產(chǎn)行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和消費(fèi)。疏堵結(jié)合，合理增加人口凈流入城市的保障性租賃住房建設(shè)，以及相關(guān)土地指標(biāo)和信貸供給。合理保障資質(zhì)良好的剛需群體的住房抵押貸款需求。加強(qiáng)住房開(kāi)發(fā)貸款集中度管理，防止中小商業(yè)銀行貸款過(guò)度集中于個(gè)別房企。
堅(jiān)持以我為主實(shí)施國(guó)內(nèi)宏觀政策，防范美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整可能引發(fā)的外溢風(fēng)險(xiǎn)。一是密切跟蹤研判發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格變化，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀政策調(diào)整對(duì)我國(guó)可能產(chǎn)生的外溢效應(yīng)進(jìn)行沙盤(pán)推演，提前準(zhǔn)備政策預(yù)案。二是在美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)整貨幣政策的窗口期，要審慎做好資本項(xiàng)目管理，防止熱錢(qián)大規(guī)模流入流出。堅(jiān)持有管理的浮動(dòng)匯率制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向波動(dòng)彈性。三是堅(jiān)持以我為主實(shí)施國(guó)內(nèi)貨幣政策。面對(duì)中美經(jīng)濟(jì)周期錯(cuò)位、增速差收窄的格局，適度調(diào)高穩(wěn)增長(zhǎng)在宏觀政策制定中的權(quán)重，避免貨幣政策跟隨美聯(lián)儲(chǔ)被動(dòng)收緊，避免人民幣“一攬子”匯率跟隨美元指數(shù)被動(dòng)升值。四是密切跟蹤分析外需外貿(mào)形勢(shì)以及外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，鞏固疫情期間新增的海外市場(chǎng)。
（執(zhí)筆：李雪松 馮 明 婁 峰 左鵬飛 孫博文）
